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La Comisión Europea ha adoptado su segundo informe sobre la Declaración UE-Turquía, en el que indica que, si bien se han logrado nuevos progresos considerables en su aplicación, los avances logrados hasta ahora siguen siendo frágiles. El mantenimiento de su aplicación fructífera depende sobre todo de la voluntad política de todas las partes interesadas. El marcado y constante descenso de personas que cruzan el mar Egeo de forma irregular desde Turquía hacia Grecia prueba la eficacia de la Declaración hasta ahora y también que puede quebrarse el modelo de negocio de los pasadores de fronteras. Los Estados miembros también han intensificado sus esfuerzos de reasentamiento, ofreciendo vías legales y seguras como alternativa. Han seguido realizándose operaciones de retorno. Todos los Estados miembros han enviado sus certificados de contribución al Mecanismo para los refugiados en Turquía, lo que permitirá su desembolso acelerado y que los primeros 1.000 millones de euros empiecen a beneficiar a los refugiados para finales del verano. Desde la publicación el 4 de mayo del tercer informe sobre los progresos en la aplicación de la hoja de ruta de liberalización de visados de Turquía, también se ha seguido avanzando hacia el cumplimiento de los criterios de referencia restantes de esa hoja de ruta.

Aunque los éxitos alcanzados hasta ahora son frágiles, el informe llega a la conclusión de que la Declaración UE-Turquía sigue arrojando resultados concretos y de que los esfuerzos conjuntos de las autoridades griegas y turcas, la Comisión, los Estados miembros y las agencias de la UE han permitido llevar a la práctica la Declaración:

  • Reducción considerable de los cruces irregulares: En las semanas anteriores a la puesta en práctica de la Declaración, unos 1 740 migrantes atravesaban el mar Egeo hacia las islas griegas cada día. En cambio, la media de los cruces diarios de forma irregular desde el 1 de mayo bajó a 47.
  • Retorno a Turquía desde Grecia de todos los migrantes en situación irregular: Desde que la Declaración entró en vigor el 20 de marzo, 462 migrantes en situación irregular que no habían solicitado asilo, incluidos 31 sirios, han sido devueltos a Turquía desde Grecia, de conformidad con el Derecho internacional y de la UE y respetando plenamente el principio de no devolución.
  • Reasentamiento «uno por uno» de Turquía a la UE: Se han registrado progresos importantes en la creación de un marco operativo para la realización de las operaciones de reasentamiento de Turquía a la UE, con el objeto de contribuir a paliar la situación en Turquía y de cumplir el compromiso de la UE de proporcionar vías legales hacia la Unión para las víctimas de la crisis siria, con lo que se manda un mensaje claro a los refugiados sirios en Turquía de que existe una vía legal en vez de correr el peligro de cruzar de forma irregular. Hasta ahora, se ha reasentado a un total de 511 sirios de Turquía a la UE en virtud del régimen «uno por uno» (408 desde el primer informe de situación), una cifra muy superior a la de retornos de Grecia a Turquía. Un equipo de reasentamiento, creado por la Comisión en la Delegación de la UE en Ankara, coordina y apoya las operaciones de los Estados miembros y sirve de enlace con las autoridades turcas, el ACNUR y la OIM.
  • Liberalización de visados: El 4 de mayo, la Comisión publicó su tercer informe sobre la aplicación de la hoja de ruta de liberalización de visados para Turquía y propuso eliminar la obligación de visado para los ciudadanos de este país, entendiéndose que las autoridades turcas cumplirán, con carácter de urgencia y como se comprometieron a hacer el 18 de marzo de 2016, los siete criterios de referencia pendientes. Desde el 4 de mayo, se han registrado nuevos avances, sobre todo con la entrada en vigor del acuerdo de readmisión UE-Turquía, el cual todavía necesita una decisión definitiva sobre su aplicación en la práctica. La Comisión sigue apoyando a Turquía en la labor que queda por hacer para cumplir los criterios de referencia pendientes e insta a Turquía a tomar medidas lo antes posible para que la UE pueda retirar los requisitos de visado para los ciudadanos turcos.
  • Mecanismo para los refugiados en Turquía: Se ha entregado más financiación de la UE con cargo al Mecanismo para los refugiados en Turquía en apoyo de los refugiados y las comunidades de acogida en ese país y la programación y la preparación del proyecto se han acelerado. Hasta ahora, se han contratado 150 millones EUR con cargo al presupuesto de la UE, de los cuales se han desembolsado aproximadamente 105 millones EUR para cubrir los gastos de alimentación, atención sanitaria, alojamiento y educación. Además de los 1 000 millones EUR con cargo al presupuesto de la UE, todos los Estados miembros de la UE han enviado ya sus certificados de contribución por el importe de 2 000 millones EUR comprometido para el período comprendido entre 2016 y 2017. La Comisión hará todo lo que esté en su mano para agilizar el desembolso del Mecanismo, en estrecha colaboración con las autoridades turcas, mediante la contratación para las necesidades humanitarias y no humanitarias de 1 000 millones EUR para finales del verano.
  • Modernización de la Unión Aduanera: La Comisión avanza en la preparación de una evaluación de impacto y ha concluido hace poco una consulta pública. Se prevé que el proyecto de directrices de negociación esté listo para su adopción por la Comisión en el cuarto trimestre de 2016 y para su presentación al Consejo.
  • Proceso de adhesión: La Comisión presentó el proyecto de posición común sobre el capítulo 33 (disposiciones financieras y presupuestarias) en el Consejo de 29 de abril, de modo que este podrá decidir la apertura de este capítulo para finales de junio. Además, prosiguen los trabajos preparatorios a un ritmo acelerado para avanzar en cinco capítulos, sin perjuicio de las posiciones de los Estados miembros de conformidad con las normas vigentes. La labor preparatoria está a punto de concluir en el ámbito de la energía; la Comisión concluirá los documentos sobre el poder judicial y los derechos fundamentales para finales de junio; también ultimó la posición común sobre educación y cultura el 2 de mayo de 2016, y el informe analítico actualizado del SEAE sobre política exterior, de seguridad y defensa se hizo público el 20 de mayo.
  • Condiciones humanitarias en Siria: Tanto la UE como Turquía han seguido desplegando recursos considerables para la respuesta humanitaria en Siria y han colaborado para promover un acceso pleno y sin obstáculos a todo el país. La UE seguirá proporcionando ayuda humanitaria a la población en toda Siria y ha asignado una primera dotación de 140 millones EUR para actividades de salvamento en 2016, casi la mitad de la cual ya se ha contratado.

En la próxima fase de ejecución, la Comisión llega a la conclusión de que Grecia debe procurar ampliar urgentemente su capacidad para tramitar solicitudes de asilo y recursos de manera individual y de la forma más oportuna para garantizar los retornos y readmisiones, en particular a través del uso del concepto de país tercero seguro. También debe ampliar la capacidad de acogida en las islas y mejorar la gestión cotidiana y la coordinación de los puntos críticos, con el apoyo coordinado de la UE y de sus Estados miembros. Los Estados miembros deben basarse en los resultados obtenidos hasta ahora para intensificar sus esfuerzos por aumentar sustancialmente el número de reasentamientos. Del mismo modo, Turquía debe tomar las medidas necesarias para cumplir los restantes criterios de referencia en cuanto a la liberalización del régimen de visados lo antes posible, de manera que la UE pueda suprimir la obligación de visado para los ciudadanos turcos.

La Comisión presentará su tercer informe sobre la aplicación de la Declaración UE-Turquía en septiembre de 2016.

Fuente: http://europa.eu/rapid/press-release_IP-16-2181_es.htm



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