La ley da un plazo de tres meses al Gobierno para que elabore dicho reglamento que establecerá los términos y condiciones para solicitar la trasferencia de derechos económicos a la Seguridad Social.
El Pleno extraordinario del Congreso de este jueves que pone fin a este periodo de sesiones, con diferentes asuntos que se debatieron, logró el consenso esperado por la Abogacia institucional y asociaciones de mutualistas afectados que siguieron desde la tribuna de invitados esta maratoniana sesión. La Pasarela al RETA será efectiva con la esperada exclusión de quienes ya son pensionistas y cobran la pensión de su Mutualidad.
La tramitación ha sido larga, provocada por las movilizaciones de las asociaciones de afectados en la calle que han presionado bastante, así como las negociaciones que han mantenido especialmente entidades como el CGAE y el ICAM Pero con las primeras reacciones esta Pasarela es mas amplia de la que planteaba en PSOE en su proposición, donde se excluía a quienes ya tuvieran quince años cotizados a la Seguridad Social y, por lo tanto, derecho a una pensión pública mínima.
Según pudimos comprobar en ese último debate e texto definitivamente aprobado este jueves mantiene la alternatividad (se podrá aportar a la mutualidad, a la Seguridad Social o a ambas) y abre a todos los mutualistas la pasarela que permitirá convertir las aportaciones a la mutualidad en cotizaciones a la Seguridad Social, aunque se quedan fuera quienes ya están jubilados. Los reproches entre PSOE y PP han seguido hasta el final acusándose de frenar la iniciativa
Abogacía Institucional presente en el Pleno
Desde la abogacía institucional, con una amplia representación en la tribuna de invitados, con Salvador Gonzalez, presidente, Encarna Orduña, secretaria general de la entidad, Cristina Vallejo, decana del ICAB de Barcelona y consejera, al igual que Angel Cervvantes decano del ICA de Toledo junto a Angel Méndez, decano del ICA de Cartagena y presidente de la Comisión del Turno de Oficio , Cristina Llop, tesorera y Marga Cerro, vicesecretaria del Consejo y decana de Talavera, entre otros asistentes, la satisfacción era notable.
Salvador González, presidente del Consejo General de la Abogacía Española (CGAE), tras ganar las elecciones el 28 de junio de 2024 y tomar posesión el 19 de julio de 2024, se encontró con un problema mal gestionado desde el CGAE, pero ha logrado darle la vuelta e implicar a todos los colectivos en un frente común, como así se logró en una de las últimas reuniones celebradas en la sede de la Abogacia Institucional
Desde el CGAE se ha publicado un informe técnico, imprescindible para saber cómo queda la Pasarela al RETA que adjuntamos en este reportaje donde se analiza cómo queda la situación. En sus primeras declaraciones publicas comentaba que a aprobación de esta ley supone, sin duda, un paso muy importante después de tres años de trabajo diálogo institucional y reivindicación constante por parte de las asociaciones, colectivos y sindicato de mutualistas, pero el texto no recoge todas las demandas que la profesión ha defendido desde el principio”
Desde su punto de vista subraya que “el desarrollo del reglamento será determinante y espera que permita dotar a la norma de la flexibilidad necesaria para atender situaciones muy diversas y garantice unas pensiones dignas para quienes han dedicado toda una vida al ejercicio de la profesión; “Seguiremos trabajando para proteger a todos los que se queden fuera”, aseguraba
Por su parte, el decano del ICAM, Eugenio Ribón, destacaba este jueves que: «Hoy se da un paso muy importante para miles de profesionales que llevaban años esperando una solución. Es un avance fruto del trabajo de muchas personas y de una reivindicación colectiva de la abogacía».
No obstante, el ICAM lamenta que la ley finalmente aprobada haya dejado fuera de su ámbito de aplicación a los mutualistas pasivos, cuya inclusión fue defendida por el Colegio durante toda la tramitación parlamentaria. En palabras del decano: «Nos hubiera gustado que esta solución hubiera alcanzado también a los mutualistas pasivos. La ley no ha dado respuesta a su situación y no podemos dejar de expresar nuestra decepción por que hayan quedado fuera de esta reforma».
Una vez concluida la tramitación parlamentaria, el ICAM considera que la prioridad debe ser garantizar un desarrollo reglamentario ágil, claro y respetuoso con los plazos establecidos por la propia ley, de forma que la pasarela pueda ponerse en marcha con la mayor seguridad jurídica posible.
El Consell de l’Advocacia Catalana destacaba en un comunicado de prensa que la nueva norma es fruto de años de trabajo y diálogo con las instituciones y seguirá trabajando para que la reforma se desarrolle con seguridad jurídica y dé respuesta a las diferentes realidades de la profesión
Muchos de sus consejeros acudieron a este Pleno ultimo. Esta entidad valoraba positivamente esta aprobación, que abre la puerta a que los profesionales que cumplan los requisitos previstos en la ley puedan optar, de forma voluntaria, por incorporarse al sistema público de la Seguridad Social, a pesar de que el texto finalmente aprobado no incorpora aún todas las reivindicaciones de la profesión.
La aprobación de la ley establece ahora el marco jurídico que permitirá hacer efectiva esta reforma. En los próximos meses, su desarrollo deberá concretar los aspectos técnicos necesarios para facilitar su aplicación a los profesionales que decidan acogerse a ella.
Todas las instituciones como el CGAE, ICAM, y el propio Consell de l’Advocacia Catalana señalan que continuarán trabajando para que esta reforma se desarrolle con seguridad jurídica, con criterios claros y con pleno respeto a los derechos de todos los profesionales, tanto de quienes opten por incorporarse al RETA como de quienes deseen continuar desarrollando su actividad a través de las mutualidades alternativas.
Asociaciones de afectados, vigilantes
Para Angel López, portavoz del Movimiento #J2 , explicaba que Lo primero que quiero hacer es poner en valor algo que me parece extraordinario. Abogados y procuradores, trabajando codo con codo, sin jerarquías, de forma descentralizada, pero unidos bajo el paraguas de Movimiento #J2 en un auténtico enjambre, han conseguido que un problema que durante años permaneció invisible se situara en el centro del debate político.
“Los compañeros han logrado que el Congreso de los Diputados, sede de la soberanía popular, obligue a un Gobierno que nunca estuvo a favor de esta medida a regular una Pasarela desde las mutualidades alternativas al RETA.”, indicó
También comentaba que eso no ha sido un regalo de nadie; ha sido el fruto de la constancia, del trabajo y de la perseverancia de miles de compañeros y compañeras. A todos ellos solo cabe darles las gracias.
Para López, t”ampoco podemos conformarnos. Esta no es la Pasarela que defendíamos ni la que necesitan los mutualistas. Es especialmente doloroso que se haya dejado completamente fuera a los pasivos. Estamos hablando de personas que fueron obligadas a cotizar en las mutualidades, que hoy son quienes más sufren las consecuencias de aquel sistema y que, precisamente por eso, son quienes más derecho tienen a una solución. Sin embargo, se les condena a seguir atrapados en las mutualidades, con pensiones que en muchos casos son claramente insuficientes. Es profundamente injusto”
En cuanto a quienes sí podrán acceder a la Pasarela, queda todavía una cuestión decisiva: el Reglamento que tendrá que aprobar el Gobierno. Ahí es donde se va a decidir si esta reforma tiene una utilidad real o se queda en una mera operación estética. “Nos preocupa que el Gobierno intente desarrollar la ley de la forma más restrictiva y perjudicial posible”.
Angel Lopez recordaba que “La ley no es un cheque en blanco para el Gobierno. Es un mandato del Congreso, expresión de la soberanía popular, para que apruebe una Pasarela justa, efectiva y coherente con el mandato constitucional de garantizar pensiones suficientes y dignas a los ciudadanos en su vejez”.
Por último señalaba que , el Movimiento #J2 no va a dar esta batalla por terminada. Vamos a seguir reclamando una solución para los pasivos, porque no podemos aceptar que sean los grandes olvidados. Y también vamos a vigilar el desarrollo reglamentario para impedir que la Pasarela acabe siendo un simple cambio de escenario, pasando de la precariedad en las mutualidades a la precariedad en el RETA”
Desde ANAMA, Raquel Rico comentaba que “desde nuestro colectivo estamos contentos de que se haya aprobado la pasarela tras tres años de lucha, pero lo importante ahora es el reglamento
“Es necesario que el gobierno (que es el encargado de elaborar el reglamento) escuche a las asociaciones y grupos de afectados para que se perfile esta pasarela de forma que realmente acabe con esta injusticia y no se quede en una ley “fantasma”
Al mismo tiempo anuncia que “por otro lado, los políticos deben, cuanto antes, ponerse a trabajar para resolver el gran asunto que ha quedado pendiente, que son los pasivos. Porque su situación injusta no se ha resuelto. seguiremos peleando por ellos.
Para Isabel Rabell , portavoz de Plataforma Pasarela al RETA, con quien hablamos hace unos días en esta entrevista , explicaba al terminar este Pleno del Congreso que “tenemos una sensación agridulce; por un lado estamos muy contentos porque han sido tres años de lucha y movilizaciones que ha logrado impulsar esta Pasarela al RETA que va ayudar a mucha gente. Va a solucionar el futuro de muchos abogados, procuradores, arquitectos e ingenieros. Un cambio de escenario que es muy importante”.
Es agridulce esta sensación porque se han quedado nuestros pensionistas por el camino. Los partidos políticos nos dan a entender que habrá una segunda etapa, pero creemos que los dos grandes partidos han partido una gran oportunidad. Todos los partidos pequeños, incluido Sumar, socio del Gobierno actual,, han votado en contra de esa enmienda veintiséis que significaba no dejar fuera a los pensionistas. Al final la satisfacción tiene algo de decepción por lo que le comento”
Por su parte, desde la Mutualidad de Procuradores valora que el proceso legislativo haya concluido y que el mecanismo quede formalmente incorporado al ordenamiento. Al mismo tiempo, constata que el texto aprobado mantiene fuera de la pasarela a los mutualistas pasivos y que remite a un posterior desarrollo reglamentario buena parte de los elementos que determinan si acogerse a ella resulta o no beneficioso.
Francisco Toll, Presidente de la Mutualidad de Procuradores, sitúa el punto exacto en el que queda el colectivo: “Se ha avanzado, y eso hay que reconocerlo. Pero se ha avanzado con tanta vaguedad que hoy un mutualista todavía no puede sentarse a hacer números y saber si le conviene la pasarela o le conviene quedarse donde está. Y esa es, exactamente, la pregunta que nos hacen todos los días.”
La Mutualidad de Procuradores traslada un mensaje de plena tranquilidad: la entidad mantiene su solidez y continuará atendiendo con normalidad y solvencia todos sus compromisos con los mutualistas, con independencia de cuántos decidan finalmente acogerse a la pasarela. La entidad pondrá a su disposición información y acompañamiento para que puedan tomar su decisión con todos los elementos sobre la mesa en cuanto el marco esté completo.
“Nadie debe tomar una decisión precipitada. Cuando el reglamento esté publicado, cada mutualista tendrá de nuestra parte la información que necesite para decidir lo que más le convenga. Mientras tanto, la Mutualidad responde de sus compromisos, como ha hecho siempre”, concluye Francisco Toll, Presidente de la Mutualidad de Procuradores
Una pasarela voluntaria con un Reglamento amplio
La pasarela tendrá carácter voluntario y se dirigirá a los profesionales que utilizaron una mutualidad como alternativa al sistema público. La reforma permitirá transformar el capital acumulado en periodos de cotización a la Seguridad Social, con el objetivo de facilitar el acceso a una pensión pública o elevar su cuantía.
El traslado de los fondos estará exento de tributación en el IRPF y la decisión de incorporarse al RETA será irreversible. El Gobierno contará ahora con un plazo de tres meses para desarrollar reglamentariamente el procedimiento, determinar cuándo se transferirá el dinero y concretar cómo se convertirá en años cotizados.
La ley prevé aplicar a las cantidades acumuladas un coeficiente de conversión que dependerá de las bases mínimas que habrían correspondido al profesional de haber cotizado en el RETA. Los detalles definitivos de este cálculo, uno de los puntos más discutidos durante la tramitación, quedarán sujetos al posterior reglamento.
La norma incluye un tratamiento específico para los mutualistas que tengan al menos 52 años a 31 de diciembre de 2026. En su caso, cada mes aportado a una mutualidad podrá computarse como un mes cotizado en el sistema público a efectos de calcular el porcentaje de la futura pensión.
También se reconocerán en condiciones similares los periodos aportados antes del 10 de noviembre de 1995, cuando la incorporación a determinadas mutualidades profesionales era obligatoria. Además, quienes hayan abandonado estos sistemas y no alcancen los 15 años necesarios para acceder a una pensión contributiva podrán suscribir un convenio especial que les permita reconocer hasta cinco años.
Los mutualistas tendrán un año desde la entrada en vigor de esta ley para solicitar la transferencia voluntaria de los derechos económicos acumulados en las mutualidades a la Seguridad Social.
