Hace unos días el Consejo de Ministros regularizó la situación de muchos deportistas profesionales para reconocerles periodos de cotización. Las Asociaciones de mutualistas no quieren ser menos y reclaman pensiones dignas desde el reglamento que se ultima para pasar sus ingresos al RETA. El 17 de octubre se manifiestan en el centro de Madrid.
La norma aprobada por el Ejecutivo tras el acuerdo entre José Manuel Rodriguez, presidente del Consejo Superior de Deportes y Borja Súarez, secretario de Estado de Seguridad Social y Pensiones, reconoce como años cotizados los periodos en los que los deportistas ejercieron profesionalmente antes de quedar integrados en el Régimen General de la Seguridad Social, entre 1980 y 2003, con el objetivo de corregir una desigualdad que arrastraban desde hace décadas.
Como ya anticipábamos hace unos días, con a la opinión autorizada del Letrado en Cortes en excedencia, Alberto Dorrego, ahora socio responsable de la práctica de derecho público y presidente de la sección de administrativo del ICAM, no existiría ningún impedimento para que el Gobierno que no estará en funciones hasta después del 29 de noviembre que puede aprobar el reglamento de la Pasarela al RETA.
Nuestras tesis vienen refrendadas por el Consejo General de la Abogacía Española que ha elaborado un informe jurídico sobre la viabilidad de aprobar el reglamento de la Pasarela al Régimen Especial de Trabajadores Autónomos (RETA). El documento concluye que no existe ningún impedimento jurídico para que el Gobierno valida las tesis de Dorrego y plantean que el reglamento podría aprobarse el 17 o el 24 de noviembre si el Gobierno acelera los trámites administrativos.
Según indica el citado informe la disolución de las Cortes y la convocatoria electoral no convierten al Gobierno en un Gobierno en funciones. El Ejecutivo mantiene plenamente su competencia reglamentaria hasta la celebración de las elecciones y puede aprobar el Real Decreto (RD) de desarrollo de la Pasarela RETA.
La disolución de las Cámaras afecta a la actividad parlamentaria y a las iniciativas que se encuentran en tramitación, pero no a los procedimientos administrativos que dependen directamente del Gobierno. En este sentido, el texto concluye que el procedimiento de aprobación del reglamento de la Pasarela al RETA no decae ni queda suspendido por la disolución de las Cortes.
El periodo electoral tampoco establece una prohibición para la aprobación de disposiciones generales. Las restricciones previstas en la legislación electoral afectan fundamentalmente a la comunicación institucional y a la utilización de los actos públicos con fines de difusión de logros o realizaciones, pero no impiden que el Gobierno apruebe nuevas normas.
Según el informe del CGAE, si se tramita el reglamento del Reta por tramite de urgencia sería posible aprobarlo en tiempo. Ahora lo fundamental es que sea un Reglamento de máximos y consolide derechos de los mutualistas que este 17 de octubre se manifiestan en Madrid para presionar sobre este tema IMÁGENES ( Ministerio de Inclusión y Seguridad Social )
La tramitación urgente permitiría llegar al 29 de noviembre
El informe analiza asimismo la posibilidad de recurrir a la tramitación urgente del RD, algo que la ministra Elma Saiz, a petición del CGAE, iba a hacer, según dijo en septiembre. Esta es una vía prevista en la Ley del Gobierno que permite reducir sustancialmente los plazos del procedimiento.
Entre otras medidas, esta vía permitiría reducir a siete días hábiles el periodo de audiencia e información pública, acortar a la mitad determinados plazos para la emisión de informes y fijar un plazo de hasta 15 días para el dictamen del Consejo de Estado (o incluso menos, si el Gobierno o su presidente fijan otro inferior), que constituye uno de los trámites esenciales del procedimiento.
De acuerdo con el análisis realizado, desde un punto de vista estrictamente jurídico es posible completar la aprobación del RD antes del 29 de noviembre, siempre que se adopten medidas de tramitación urgente y se encadenen los trámites, sin demoras. Ahora habría que activar de inmediato una tramitación acelerada y cumplir estrictamente los plazos necesarios para completar el procedimiento.
La incertidumbre es notable en los más de 150.000 mutualistas afectados por esta Pasarela al RETA. Tras aquella reunión del CGAE con la ministra Saiz y la entrega del resumen de puntos claves sin desarrollar que debería llevar ese Reglamento del RETA, algunas asociaciones como Movimiento #J2 y Plataforma Pasarela al Reta han decidido dejar esa mesa y emprender gestiones por su cuenta para así defender mejor los intereses del colectivo. La manifestación del próximo 17 de octubre en Madrid es uno de los puntos clave.
En el caso de Plataforma Pasarela al Reta, sus portavoces nos confirman que organizan una manifestación en Madrid para el próximo 17 de octubre en Madrid. A ella también se ha unido #J2, #J2Altermutua, ANAMA, Sindicato Venia y otros grupos como Mutualistas sin Pensiones que confirman que acudirán a dicha concentración. Sus portavoces Isabel Rabell y Maria José Almodóvar han explicado a este medio en distintas ocasiones la importancia del Reglamento al RETA que ahora se tramita y en el quieren aportar sus opiniones
En este debate al que se han unido también Movimiento #J2 y la asociación de autónomos UPTA, a través de las declaraciones de su presidente, Eduardo Abad, se reclama un Reglamento. Ambas entidades mantuvieron una reunión sore el Reglamento donde al parecer había muchos puntos de encuentro.
Para UPTA, un planteamiento que limite la pasarela exclusivamente a quienes puedan acceder a una determinada pensión mínima dejaría fuera, según las estimaciones de la organización, aproximadamente al 50% de los mutualistas que podrían acogerse a este mecanismo.
Esto supondría excluir precisamente a profesionales que disponen de cantidades acumuladas superiores y que deberían poder transformar esos recursos en mejores bases de cotización y, por tanto, en mejores pensiones. La organización considera contradictorio crear una pasarela hacia el sistema público y, al mismo tiempo, impedir que una parte sustancial de los profesionales pueda utilizarla por haber acumulado mayores cantidades en sus mutualidades.“ Hay que proteger a los mutualistas, no a las mutualidades”.
Manifestación del 17 de octubre puede ser clave
Esta sensación de incertidumbre se ha generalizado en todo el colectivo de mutualistas afectados que esperan que la manifestación del sábado 17 de octubre y las reuniones con los partidos políticos ayuden a impulsar un Reglamento que responda a las necesidades del colectivo. Junto a esta reivindicación, otra como es ser recibidos por la ministra Elma Saiz, para ofrecerles aportaciones válidas al citado Reglamento.
Como ha recordado la Comisión Permanente del CGAE esta semana, la urgencia no es solo una cuestión de plazos; es, ante todo, una cuestión humana y de justicia. Más de 150.000 personas pueden verse afectadas por una regulación que trasciende al ámbito de la abogacía y alcanza también a otros colectivos profesionales, convirtiéndose así en una cuestión de enorme trascendencia para el conjunto de la sociedad española.
A ello se suma una realidad que no puede seguir aplazándose: cada día que pasa, profesionales que se encuentran ya en edad de jubilación se ven obligados a posponer decisiones sobre su futuro a la espera de conocer el reglamento que permita hacer efectiva su incorporación al RETA.
Aunque la ley de la pasarela al RETA ya está publicada en el BOE, todavía necesita un desarrollo reglamentario que determine cómo se realizará el traslado y cómo se convertirán las cantidades acumuladas en periodos de cotización a la Seguridad Social.
La ley permite realizar el cambio de forma voluntaria y fija las condiciones generales de la pasarela, pero dejó pendiente el procedimiento que permitirá solicitar el traslado al RETA y buena parte de las reglas necesarias para llevarlo a la práctica. Una vez que se apruebe formalmente el reglamento en el Boletín Oficial del Estado (BOE), se abrirá un plazo de 1 año para que los profesionales interesados puedan solicitar de forma voluntaria e individual su traspaso al RETA.
Entre las cuestiones que tendrá que resolver el reglamento figura el procedimiento que deberán seguir los profesionales para acogerse a la pasarela. El texto tendrá que precisar qué documentación deberán presentar, cómo se acreditarán los periodos en la mutualidad y de qué forma se realizará la transferencia, además de aclarar cómo se integrarán las distintas etapas de la carrera profesional cuando el mutualista también haya cotizado directamente a la Seguridad Social.
Esta situación puede ser especialmente importante para profesionales que hayan pasado por diferentes sistemas durante su vida laboral, ya que las cotizaciones acumuladas en distintos regímenes pueden influir en la pensión que finalmente se reconoce. En el caso de la pasarela, el reglamento tendrá que aclarar cómo encajan los periodos procedentes de la mutualidad con las cotizaciones que el profesional ya tenga reconocidas dentro del sistema público.
La parte económica tendrá un peso importante para quienes estén valorando el cambio, porque haber permanecido un determinado número de años en una mutualidad no significa que todos esos años vayan a convertirse automáticamente en el mismo número de años cotizados al RETA. El cálculo dependerá de los derechos económicos acumulados y de las reglas que se utilicen para convertir esas cantidades en periodos y bases reconocidos dentro del sistema público.
