- Estas entidades, que presentarán en unos días algunas propuestas a Bolaños, reclaman al Ministerio criterios homogéneos para los Tribunales de Instancia tras la publicación de la Guía de Buenas Prácticas del CGPJ.
La implantación de la Ley Orgánica 1/2025 se está produciendo de forma desigual y reclama planificación, medios, coordinación y una verdadera gestión del cambio, a lo largo de su implementación. La falta de protocolos claros, de personal suficiente y de un expediente judicial asentado están generando disfunciones notables en este cambio de modelo de justicia que está provocando muchas críticas de todos los operadores jurídicas.
Así lo vienen manifestando la mayor parte de los operadores jurídicos. Si hace unos días era el CGAE, con su presidente Salvador González, a la cabeza, quien hablaba de la oportunidad de esa Guia, en esta oportunidad opinan otros colectivos como los las, con el CNLAJ que preside Ernesto Casado y sindicatos como CSIF y su presidente Javier Jordán y en FSC-CCOO, con Noelia Medina, secretaria general de Administración de Justicia , que vuelven a pedir la puesta en marcha de la Comisión de Seguimiento de la Ley, aun sin implementar.
Según estos juristas, deben ser Bolaños y las CCAA con competencias transferidas , en la imagen en una sectorial de Justicia, quienes implementen las mejoras a los tribunales de instancia (Imagen Ministerio de Presidencia, Justicia y Relaciones con las Cortes)
CNLAJ apuesta por homogeneizar protocolos
El Colegio Nacional de Letrados de la Administración de Justicia (CNLAJ) reclama al Ministerio de Justicia que impulse, en el ámbito de sus competencias y en coordinación con el Consejo General del Poder Judicial y las Administraciones con competencias transferidas, criterios homogéneos para la organización y funcionamiento de los Tribunales de Instancia y de las nuevas Oficinas Judiciales en todo el territorio nacional.
Su presidente, Ernesto Casado confirma que este documento sobre los tribunales de instancia es obra del CGPJ, de forma exclusiva, y pese al papel clave de los LAJS, no ha intervenido este colectivo en su redacción. “Este es un documento que debería haber hecho Justicia y no el CGPJ. Debe ser el Ministerio quien busque la forma de homogenizar los servicios comunes, el funcionamiento de los servicios comunes en todo el territorio nacional es el Ministerio de Justicia”.
Desde su punto de vista, “el documento del CGPJ es algo orientativo. Su mayor contribución es que, al igual que demandamos nosotros como CNLAJ se debe buscar flexibilizar la relación entre el tribunal, es decir, la organización de jueces y los servicios comunes, la oficina que le da servicio. Para nosotros es muy importante la dación de cuenta electrónica que regula la relación nuestra con los jueces en la actividad diaria, asi como liderar la gestión del cambio. Es fundamental contar con herramientas para trabajar y corregir lo que no funcione”..
En esa homogeneización lo que se debe buscar criterios uniformes, que la Oficina Judicial no puede funcionar de manera distinta en cada partido judicial de España, que eso le corresponde homogenizarlo al Ministerio de Justicia, que para eso el Ministerio de Justicia dispone de los Secretarios de Gobierno y de los coordinadores para revisar protocolos coordinados y homogéneos que sean esencialmente iguales, y que, por supuesto, llegue a todo el territorio nacional.
En la guía se destaca la necesidad de que el expediente judicial electrónico se generalice de forma absoluta, “sin el expediente judicial electrónico, esto es muy difícil, que funcione, y eso se lo hago evidente, también lo venimos repitiendo, pero aunque no estamos repitiendo... Y luego el documento hay una cosa que obvia, que falta gente”, Casado nos indica que en el último Justicia Dato a Dato del CGPJ se indica que hay 1000 plazas de las cubiertas por interinos, cuestión que debe corregirse
Ernesto Casado cree que se avanza de forma irregular a trompicones con problemas en los grandes partidos judiciales “ Esta es una reforma organizativa y esta parte de organización no está desarrollada aún”. Desde el CNLAJ se insiste en que el desarrollo y consolidación de los Tribunales de Instancia debe abordarse con planificación, medios, coordinación y una verdadera gestión del cambio, contando para ello con la experiencia de quienes desarrollan diariamente sus funciones en la Oficina Judicial y en los propios Tribunales de Instancia.
En la actualidad, los tribunales de instancia plantean disfunciones que han generado muchas críticas al Ministerio de Justicia (Poder Judicial)
CSIF cree que hay cambios por hacer
Javier Jordán, presidente de CSIF Justicia, reconoce que muchas de las cuestiones que señala esta Guia, son parte de los planteamientos de este sindicato mayoritario en su propuesta de reforma de tribunales de instancia, incluso de antes de su implementación. Nosotros el pasado mes de mar planteamos una serie de cuestiones clave para la implementación de los tribunales de instancia. A esta reunión acudió Manuel Olmedo, secretario de Estado de justicia y otros operadores jurídicos. Son cuestiones que deben abordarse a partir de septiembre con urgencia. El CGPJ con esta quía hace buenos muchos de nuestros planteamientos Habrá que ver ahora si Justicia y CCAA lo ponen en marcha” .
Jordán recuerda haber hablado con Justicia de una “implantación gradual. hablábamos incluso de llevarla a tres años y no pasaba nada por llevarla a tres años. ¿Por qué? Porque era necesario Primero, acometer gran parte de las cosas que se dicen en esa guía era necesario prepararlas. Cuando hablamos de formación es que esa formación transversal, esa formación transversal, esa formación para la atención al ciudadano, También hay que ver esa especialización, cómo se hacen los repartos d expedientes, cómo se reparten las cargas de trabajo, que son todo cuestiones en las que está incidiendo esa guía práctica . Deberíamos haberlo tenido antes y de forma participativa”.
Pese a ello la implantación de la reforma de los tribunales de instancia es mayoritaria, nuestro interlocutor destaca el esfuerzo colectivo de los profesionales de la justicia, especialmente a los presidentes de TSJ y los directores, y gracias a la santa paciencia, una vez más, miles y miles de funcionarios de Justicia que siguen trabajando con pocas indicaciones. Algunos se han jubilado, otros se dieron de baja. Nuestro colectivo si ha cotizado 35 años a los sesenta años se puede jubilar y es lo que muchos compañeros están haciendo. Se pierde la experiencia de esos profesional, un gran problema, desde luego. El problema más grave es que falta personal, medios e inversiones económicas”, apunta
El presidente de CSIF Justicia reconoce que como no se ha hecho un estudio de carga de trabajos reales, no se sabe los problemas de ese sobredimensionamiento. Hay despidos de interinos y no todas esas plazas se amortizan. El atasco de los últimos procesos selectivos hace que haya 12.000 plazas que cambien de titular al cubrirse u otras se queden en excedencia. Ese retraso está generando problemas de gestión en el Ministerio de Justicia y en las CCAA con competencias transferidas exclusivas para organizar esta nueva oficina judicial. La guía marca las prioridades, muchas de ellas las hemos apuntado desde CSIF y hay que desarrollarlas”.
A este respecto Javier Jordán recuerda la necesidad de formar en habilidades directivas a aquellos que gestionen equipos de trabajo. “Lo lógico hubiera sido haber esa formación y elegir los mejores para esos puestos. Junto a ello hay que volver a la especialización del profesional , pese a que el CGPJ habla de articular una formación transversal. Es importante esa especialización por tareas porque de esa forma, cualquier programa formativo de adaptación a ese puesto no hace falta hacerlo. Sorprende que a día de hoy no haya una especialización en mercantil. Ota cuestión que debe mejorar es la racionalización del reparto de expedientes. No se ha hecho por cargas de trabajo, no puede ser que haya personas que no le haya correspondido en el reparto ninguno de los expedientes que llevaba tramitando antes.
Este experto indica que también hace falta formación. Hace falta analizar las plantillas y ver qué necesidades de creación de puestos de trabajo, de funcionarios, incluidos los letrados, letrados, cuerpos generales, hacen falta, no solamente crear plazas de jueces. “Por cierto, plazas de jueces que tomarán posesión dentro de dos años. yo puedo convocar setecientas plazas, pero esos setecientos, o sea, quinientas de jueces y doscientas de fiscales, pero estas personas no tomarán posesión hasta dentro de dos años. Dentro de dos años, vete tú a saber dónde estaremos cada uno y dónde estará la oficina. Es importante que se adecúen los edificios a la reforma y que los programas informáticos sean interoperables entre CCAA”.
CCOO plantea reformas de calado
Por su parte, Noelia Medina, secretaria de justicia de Administración de Justici de FSC- CCOO, reconoce que al conocer esta guía, su organización sindical aprovechará la ocasión en septiembre para presentar al ministerio ideas de mejoras en los tribunal de instancia. “el informe del CGPJ recoge información de tres partidos judiciales pequeños, sus buenas prácticas o problemas. Podría haber elegido un Partido pequeño, otro mediano y una gran ciudad. Lo cierto es que es un trabajo que debería haber hecho Justicia. Ahora no tiene excusas para mejorar la reforma de los tribunales de instancia “.
Sobre dicho documento, Medina indica que al examinar a La Rioja, Murcia y Extremadura el informe es más una declaración de intenciones, de lo que hubiera debido. 2Algunas de estas ocasiones ya hemos hablado en CCOO hace mucho tiempo en el 2023, lo dijimos que habría que he un estudio de cargas de trabajo para dimensionar las plantillas, para diseñar las, eh, los diferentes equipos y áreas y las RLT. Si esto se hubiera sacado con carácter previo a la implantación de la ley, pues perfecto. Al mismo tiempo falta liderazgo en estos tribunales”.
Sobre la homogeneización de los criterios que demanda el CNLAJ, nuestra interlocutora cree que es complejo, “no podemos olvidar que en ningún momento están teniendo en cuenta que estamos en una administración cuya administración prestacional depende de las comunidades autónomas en la inmensa mayoría del, del territorio. Tan solo hay cinco ámbitos transferidos. Y esto parece que no lo estén teniendo en cuenta”. apunta
Esta experta cree como dicen otros operadores que, es evidente, por ejemplo, cuando mencionan que hay que revisar de forma constante aspectos como la definición de las funciones, la especialización de los equipos- o las cargas de trabajo, “esto es algo que lo llevamos diciendo desde antes de la implantación de la ley. Sin embargo, en ese documento no se habla de la falta de personan en los órganos judiciales Falta muchísima gente, muchísima. Si no tienes las plantillas cubiertas no se puede dar servicios”.
Para esta sindicalista, si se hubiera tenido la guía hace dos años hubiera ayudado a la implementación de los tribunales de instancia. “Cuestiones como el realizar un estudio de cargas, el diseño de los equipos de trabajo, crear un órgano de coordinación donde también estén presentes los trabajadores, son cuestiones que se plantean en la publicación y que hubieran ayudado a mejorar la implementación de la guía. Todos estos asuntos las hemos demandado desde el 2023 en que CCOO convoco la primera huelga donde CCOO pedía entra otras cuestiones la definición de funciones”.
Noelia Medina nos indica que su organización sindical planteará mejoras en esta reforma de los tribunales de instancia. ”Nosotros, , los delegados sindicales, somos del cuerpo de auxilio judicial, del cuerpo de tramitación y del cuerpo de gestión. Conocemos bien la problemática y vamos a seguir trabajando en plantear mejoras en la administración de justicia. Plantearemos mejoras y esperamos que Justicia esté más receptivo que hasta ahora”.
