- Este jurista ha sido de los primeros en nuestro país en impartir formación, a instancia del CGPJ, para jueces y magistrados desde hace seis años
El último suceso de un supuesto de un mal uso por parte de un magistrado de la IA, denunciado por un abogado en Ceuta, ha vuelto a abrir el debate sobre el uso de estas tecnologías y la necesidad de contar con competencias digitales adecuadas. Alfonso Peralta, ahora Magistrado Presidente de la Sección Civil y de Instrucción del Tribunal de Instancia de Guadix. Plaza nº 2, lleva toda su carrera profesional vinculado a las nuevas tecnologías desde que se licenció en derecho. Sus primeros estudios sobre propiedad intelectual y protección de datos y la aplicación de la tecnología en materia penal fueron sus inicios. En estos momentos nadie duda de que este magistrado es uno de los formadores más reconocidos que tiene el CGPJ para impartir formación sobre IA y derecho a otros magistrados y jueces.
Su prestigio y solvencia es indudable, eso ha hecho que su trabajo haya traspasado nuestras fronteras. En la actualidad, es miembro de la Red Judicial Española de Cooperación Judicial Internacional (REJUE)- División Penal y miembro del Comité Consultivo de IA de la CEPEJ (Comisión Europea por la Eficiencia de la Justicia) del Consejo de Europa. En su opinión, el momento que vive la justicia es clave: “la reforma de los tribunales de instancia es importante, así como la dotación de medios y recursos para su implementación. En este escenario el uso de la IA y otras tecnologías debe hacer más eficientes a jueces y fiscales”.
Hace algo más de un año el magistrado Peralta hablo de la IA en la justicia en la Real Academia y Jurisprudencia y Legislación de Granada
En conversación con Lawandtrends, Peralta subraya que España fue de los primeros países en formar a jueces sobre IA y derecho. “En el año 2018 plantee al CGPJ la formación sobre este tema para que se aprobase el primer plan de formación en el periodo 2019 y 2020. En el proyecto entró la Universidad de Granada, una de las entidades de más prestigio a nivel mundial sobre IA. Se creó en el 2019 un grupo de trabajo, impulsado por el Vicerrector, ahora Rector de la Universidad, Pedro Mercado, y el entonces vocal del CGPJ, Álvaro Cuesta. Pese a que se barruntaba que la regulación de la IA tardaría en llegar, ya la tenemos con la aprobación del RIA en diciembre del 2023”.
A nivel europeo, países como Alemania y España descollan respecto del resto de sus vecinos de los 46 países que configuran el Consejo de Europa en materia de tecnología aplicada a la administración de justicia. “Estamos muy avanzados, el problema que tenemos es la litigiosidad que colapsa nuestros juzgados. Eso implica que la apuesta tecnológica y la formación en IA que ya lleva seis años en nuestro país debe incrementarse y generalizarse en el caso de jueces y fiscales. Ahora habrá que ver cómo se implementa esta pata tecnológica con los nuevos tribunales de instancia que ya empiezan a ser operativos. Faltan medios y hay que adaptar la planta judicial al escenario actual de nuestra sociedad”.
Nuestro interlocutor recuerda que antes de la pandemia del Covid19 que asoló nuestro país, dicha regulación se veía lejana “Pusimos el curso en marcha en febrero de 2020 poco antes de su llegada, con un primer curso de veinticinco plazas que llenamos. En ese momento hablábamos de coches autónomos y robots, no existía la IA Generativa hasta que llegó en el 2022 con la irrupción de ChatGPT. Hemos hecho tres ediciones del curso con la Universidad de Granada, con la asistencia de expertos mundiales en la materia. A partir de ahí, empecé a participar en la UNESCO y organismos internacionales. Con posterioridad esos cursos se han convertido en formación online apoyado en un libro que se editó en el 2022 y se ha ido actualizando a lo largo de estos años”.
Uso de tecnología puntera
Sobre ese formato online, Alfonso Peralta destaca que “utilizamos nuestra plataforma Moodle digital, con lo cual se incrementó el número de alumnos y permite interactuar en foros. En cuanto a las materias también se incorporaron otras. Tuvimos podcast de magistrados como Juan Corvalán de Argentina; de magistrados brasileños, del propio Lorenzo Cotino, hoy presidente de la AEPD o David Hurtado de Microsoft. Impartimos materias como la introducción a la IA; cuestiones éticas; impacto de la IA en la jurisdicción laboral, responsabilidad civil en materia de robots y productos defectuosos. También hablamos de la investigación penal con IA, en materia de propiedad intelectual y los impactos en los derechos de autor o en materia contenciosa o mercantil, por citarle algunas de las temáticas”.
En esta formación, este jurista también destaca la participación del CENDOJ de la mano de Joaquin Silguero, su director y con Irache Gómez de Segura explicando las herramientas de este organismo adscrito al CGPJ, así como las cuestiones claves en protección de datos y del propio Reglamento de IA (RIA). Estos programas formativos se actualizan periódicamente. “Junto con esta formación se han hecho otras de distintas jurisdicciones, así como de derecho digital europeo; ley servicios digitales, etc. Ahora el paso siguiente es generalizar este tipo de formación para lograr que toda la carrera judicial tenga las competencias digitales adecuadas para utilizar las herramientas de IA”.
A su juicio, todo parece indicar que el CGPJ quiere ir en esa vía de formar a toda la carrera judicial “se trata entonces de buscar un modelo de formación más generalizado sobre IA, derecho y las herramientas que existen. En mi opinión habría que importar el que se utiliza en Singapur donde ha establecido la formación obligatoria en IA a todos los funcionarios públicos. Es un modelo avanzado tecnológicamente. Es el momento de conocer bien el marco normativo existente, las nuevas herramientas tecnológicas europeas y la DigitalJustice@2030 y las propias herramientas de IA que se utilizan”.
Este juez español esta involucrado en distintos programas de IA y justicia digital en la UE. Aquí en una reunión de la CEPEJ (Comisión Europea para la Eficacia de la Justicia del Consejo de Europa)
Judicatura e IA, triple impacto
Desde su punto de vista, el impacto de la IA en la judicatura española hay que verlo desde una triple vertiente. “Hay una primera, a nivel normativo porque debemos conocer el Reglamento de IA (RIA) o el de Servicios Digitales, entre otros. Es un marco normativo complejo donde también hay que conocer a nivel de ciberseguridad la directiva NIS2 o el Reglamento DORA que establece obligaciones específicas al sector financiero. En este sentido, además reseña la estrategia europea DigitalJustice@2030, que busca transformar digitalmente los sistemas judiciales de la UE”.
Como segunda vertiente, Peralta habla “del uso de la IA por parte de los órganos judiciales, tanto en el uso de herramientas propias existentes como en el de herramientas externas con las obligaciones y precauciones que hay que tomar a nivel de protección de datos; a nivel de transferencia internacionales de datos o de confidencialidad de la información e incluso teniendo en cuenta las alucinaciones de la máquina, sus errores y los sesgos de sus algoritmos. Cuanto mejor formado se esté, mejor se podrá afrontar estas cuestiones”.
Sobre el uso de la IA por parte de los jueces y qué pueden hacer, nos explica que “hay que acudir a las directrices internacionales y nacionales. En las primeras, están las de la UNESCO en las que he participado para el uso de la IA para operadores jurídicos, están las directrices que van a salir por el Comité de Eficiencia de la Justicia del Consejo de Europa. A nivel nacional, están las directrices del CTEAJE sobre el uso de la IA en la administración de justicia. Se trata además de tener en cuenta elementos de protección de datos, nosotros tenemos la herramienta de seudonimización del CENDOJ como la Carpeta Justicia. Otro elemento que considerar es la confidencialidad de la información y a no caer en sobreestimación ni la sustitución del juez por la máquina de IA”.
Respecto a la tercera pata, este magistrado señala “el control democrático de los algoritmos. Nuestro papel como poder judicial como garantes de los derechos y libertades de los ciudadanos, respecto a los algoritmos públicos o privados. Nuestro papel radica en que los algoritmos no se utilicen de ninguna manera para vulnerar esos derechos y libertades antes citados”.
Alfonso Peralta, estudioso del derecho digital, subraya que “a día de hoy no se permite que un juez busque información de un asunto en IA. Esa información hay que someterla a contradicción con las partes y por un perito o un ser humano que la ratifique. Ya hay resoluciones de la Comisión de Ética Judicial sobre la búsqueda de información en Internet cuando rige el principio dispositivo. El juez debe resolver sobre lo que se dilucida en el juicio. Lo que no está en autos, no existe. No debe preguntar a CHATGPT por cuestiones que no han quedado probadas en el procedimiento y no se puede contrastar cualquier pericial con la IA”.
Hasta la lejana Dubai ha ido Alfonso Peralta para explicar la actividad del CGPJ en materia de justicia digital e IA
Romper la barrera
Sobre la implementación de esta formación ,a nadie se le escapa que el sector jurídico es bastante conservador y resistente al cambio, “en el primer año de formación, en el año 2020, nuestros alumnos lo veían con escepticismo, casi de ciencia ficción. Había cierto rechazo a su implementación. No se vislumbraba la regulación de la IA ni que llegase a tribunales. Sin embargo, la digitalización tan enorme fruto de la pandemia ha cambiado la forma de ver esta situación. Todo se ha digitalizado de forma muy rápida. Al mismo tiempo, la irrupción de CHATGPT lo ha cambiado todo, con lo que hoy conocemos como IA Generativa. El recelo en los jueces también ha pasado a un segundo plano, al pensar que iban a ser sustituidos por estas herramientas”.
En la actualidad, aclara que “el juez está abierto a la IA porque ve que es un elemento que le ayuda en su trabajo en un momento de casi colapso de los juzgados. Cada vez hay más litigiosidad desde el 2020, los abogados se robotizan y plantean reclamaciones masivas, lo que ha hecho que los jueces nos veamos hacia la necesidad de automatizar parte de nuestro trabajo. Si tienes 2000 asuntos anuales en tu juzgado, puedes resolver una parte, pero te queda una gran parte. Al final, el problema hay que abordarlo con más jueces y formados en estas materias, más y mejor tecnología y buscando la manera de reducir la litigiosidad de alguna manera. Son tres patas de la misma mesa que requieren soluciones en todas ellas. No puede ser que cualquier conflicto, incluso vecinales, acaben en los juzgados”.
Alfonso Peralta, jurista experto en nuevas tecnologías, advierte que en muchos casos se trata de utilizar aplicaciones sencillas “como sería el tener un sistema de alertas automáticas como aplicación para que nos indicara a los diez meses que el plazo de instrucción está próximo a vencer, traslado al ministerio fiscal y a las partes y propuesta de resolución, o un alerta para saber si un recurso está dentro o fuera de plazo, o si hay una prescripción o una caducidad en una instancia. Hablamos de cuestiones sencillas”.
Desde su punto de vista “también, se podría plantear la legalización del buroemail o correo electrónico con acuse de recibo, en caso en que se tenga conocimiento de estos por haber sido facilitados por la parte cuyo emplazamiento se pretende a la contraria o consten en la averiguación domiciliaria y suprimirse el Tablón Judicial Edictal Único que nadie lee. Es el momento que el Consejo Consultivo de Transformación Digital de la Administración de Justicia que marca la ley empiece a funcionar”.
En este contexto, resulta clave que nuestros jueces, como el resto de los operadores jurídicos lo están haciendo, adquieran las competencias digitales adecuadas para el uso de la IA y las herramientas que les ayuden en su trabajo, “es una tecnología que nos va a hacer mejores profesionales, pero es importante conocer a fondo su funcionamiento y los límites que los jueces tenemos en ese uso, que como ya comenté vienen dado por directrices internacionales y nacionales. La transformación digital de la justicia debe ser una de las piezas claves a la hora de frenar el colapso de nuestros juzgados en estos momentos”, avisa este magistrado.
