Asociación Española de Abogados Urbanistas
El nuevo reglamento introduce modificaciones en el funcionamiento de las ECU, además de adaptar el funcionamiento de los Ayuntamientos a la Ley 39/2015 del Procedimiento Administrativo Común.
La aprobación del Reglamento 5/2026 supone eliminar trabas previas para la apertura de nuevas entidades (ECU), blinda a los ciudadanos frente a posibles incidencias en sus expedientes y permite al Ayuntamiento contratar directamente apoyo técnico para acelerar la supervisión.
García Gutiérrez añade: el Ayuntamiento de Madrid ha dado un paso decisivo para desatascar y modernizar la gestión de licencias y declaraciones responsables en la capital.
Con la entrada en vigor del Reglamento 5/2026, de 29 de septiembre publicado en el BOCAM el pasado 8 de octubre, el Consistorio modifica el marco regulador de las Entidades Colaboradoras Urbanísticas (ECU) establecido originalmente en el Reglamento 7/2022 con un doble objetivo: aumentar la competencia y capacidad técnica en el sector y reforzar la seguridad jurídica de los solicitantes.
Recordar que las ECU son entidades privadas debidamente acreditadas que colaboran con la Administración municipal en tareas de verificación, inspección y control urbanístico, permitiendo que abrir un negocio o ejecutar una obra sea un proceso mucho más rápido.
La nueva norma introduce novedades claves que transforman su funcionamiento:
1)Se simplifican los procedimientos de habilitación de las ECU por lo que pueden empezar a intervenir simplemente con la presentación de una declaración responsable, DR, a la que se adjunte toda la documentación pertinente incluida la acreditación por la Entidad Nacional de Acreditación, ENAC, o la correspondiente homologación por parte de la Comunidad de Madrid.
Por lo que si una ECU es suspendida en su actividad de control el ciudadano puede elegir entre continuar con el Ayuntamiento o con otra ECU. O si no opta el Ayuntamiento decidirá en cada caso.
Hemos de recordar que la intervención de las ECU es voluntaria, por lo que los ciudadanos pueden elegir entre gestionar su solicitud por el Ayuntamiento o por una ECU.
Las ECU pueden intervenir en cualquier actuación, salvo:
a) En el caso de licencias temporales.
b) Licencias provisionales.
c) En situaciones de fuera de ordenación.
d) Supervisión de actividades sujetas a normativa LEPAR ( Ley espectáculos públicos y actividades recreativas).
e) Lo que afecte al Dominio Público, salvo actividades en mercados municipales o las que supongan ocupación de Dominio Público con medios auxiliatres.
2) Una de las novedades más relevantes es que las ECU podrán actuar no solo a petición de los particulares, sino también por iniciativa del propio Ayuntamiento de Madrid. Es decir, el Ayuntamiento podrá contratar sus servicios para realizar labores de verificación, inspección y control en los procedimientos urbanísticos, mediante el correspondiente contrato administrativo.
Con ello se abre una nueva vía de colaboración entre el Ayuntamiento y las ECU en materia de control urbanístico.
3) Asimismo indicar que las ECU perciben sus emolumentos dentro de una horquilla fijada por el Ayuntamiento (que establece el importe mínimo y máximo de los precios a cobrar), el régimen de pago, descuentos, etc.
A Tal efecto la resolución de 4 noviembre 2025 da publicidad a todas estas cuestiones para el ejercicio 2026.
4) Mayor claridad en la intervención técnica.
El texto perfila y amplía el alcance de actuación de las entidades colaboradoras tanto en los procedimientos sujetos a licencia urbanística como en las declaraciones responsables, dotando de mayor certidumbre a arquitectos, ingenieros, promotores y comerciantes sobre los plazos y criterios de supervisión.
García Gutiérrez concluye que con esta actualización normativa, Madrid busca consolidar un modelo de colaboración público-privada más ágil y competitivo, adaptado a la realidad económica de la ciudad y orientado a reducir los tiempos de espera en la actividad urbanística y comercial.
