- Un análisis del CNLAJ señala las carencias de la reforma donde vuelven a recomendar una moratoria de seis meses que marca la ley para evitar problemas
Tras el periodo inhábil vacacional, los tribunales de instancia afrontan su prueba de fuego, con su fase tercera de implementación en grandes capitales, en ese cambio de modelo que plantea el ministro Félix Bolaños y que ha generado multitud de críticas entre los operadores jurídicos y sindicatos de justicia CSIF, UGT, CCOO y STAJ por la falta de medios y la improvisación ante una reforma de tanto calado.
En este nuevo escenario, será clave la nueva oficina judicial de estos Tribunales de Instancia donde el papel de los Letrados de la Administración de Justicia va a ser clave. Las organizaciones mayoritarias de lajs ,como el Colegio Nacional de Letrados de la Administración de Justicia (CNLAJ) y la Unión Progresista de Letrados de la Administración de Justicia (UPSJ), asi como la recién creada asociación de lajs PROLAJ han criticado duramente la implementación de este modelo, donde falta organización y medios. Las dos primeras pidieron una moratoria para implementar esta tercera fase.
En la última sectorial de justicia entre el Ministerio de Presidencia, Justicia y Relaciones con las Cortes y las CCAA con competencias transferidas en justicia, se abrió la puerta a una entrada flexible con fecha final de 31 de marzo. Se da por descontado que partidos judiciales grandes como Barcelona o Madrid tendrán una entrada progresiva porque mueven cientos de funcionarios y de lajs y jueces y esa organización necesitará de tiempo- El gran problema es la Sala Civil del Supremo con más de 25.000 asuntos pendientes el 40% de la litigación del Supremo que requiere de más medios y jueces. El Supremo tendrá un ritmo distinto para ir al modelo de Tribunales de Instancia.
Desde el CNLAJ, su presidente Ernesto Casado que ha acudido este lunes a su puesto de trabajo en Salamanca, explica a Lawandtrends el trabajo de campo realizado por las delegaciones de su asociación donde queda claro las deficiencias con las que se van a encontrar, a nivel internos funcionarios, lajs y jueces y de cara al exterior, abogados y procuradores y los propios ciudadanos
“No podemos concretar cómo va a ser en real, porque seguimos en periodo inhábil, y los órganos judiciales no han empezado a funcionar, pero aun así, ya podemos identificar demasiados problemas, en los servicios de guardia y de violencia sobre la mujer, y diversidad de criterios en distintas CCAA, que decían que tenían hechos los deberes. La mayor parte de estas CCAA se están tomando con mucha calma”, aclara a este periodista
Desde su punto de vista, este colectivo ya denuncio hace once meses las carencias de esta reforma, “hay mucho por hacer. En muchos partidos judiciales falta hacer el acoplamiento necesario, destinar funcionarios, no se han reorganizado las oficinas judiciales. Junto a esto, el problema informático en algunas CCAA es grave. Sabremos a partir de este miércoles si la tecnologia funciona y si se pueden firmar distintos documentos. Sin una buenas herramientas que estén operativas el funcionamiento de esta oficina judicial de los tribunales de instancia es una locura. Una parte de la justicia en España sigue en papel, la justicia valenciana, una parte de la catalana o la práctica penal en Madrid. Veremos como se produce su adaptación a los nuevos juzgados”.
Desde CNLAJ, Casado nos confirma que “estamos promoviendo que cualquier profesional que no esté de acuerdo con su acoplamiento interponga su propio recurso. La resolución por la que nos ofrecen este nuevo destino debe ser recurrible porque hay mucha gente que está disconforme. En algunos casos se está obligando a que algunos compañeros asuman traslados forzosos. La incertidumbre es absoluta y el trabajo deja mucho que desear por lo que hemos podido comprobar. El tribunal de instancia sí está en marcha respaldado por la ley 2/2025 pero la oficina judicial que debe dar servicio no está operativa en muchos de los partidos judiciales”.
En su opinión, “es previsible que asistamos a un parón importante en los tribunales. Llevamos insistiendo de las carencias de los Tribunales de Instancia desde que la norma era proyecto de ley. Se lo dijimos al propio ministro Bolaños que el periodo transitorio era escaso. Habria que haber hecho pruebas piloto antes de poner en marcha todo este gran cambio de modelo de nuestra justicia”. Pese a que este miércoles arrancan los tribunales de instancia, no hay reunión prevista ni con el Ministro Bolaños ni con nadie
Hace once meses el CNLAJ presento su informe, “El laj, dato a dato donde ya cuestionaba la reforma de los tribunales de instancia de Bolaños. Foto de su Junta Directiva Nacional con Jose Palazuelos, LAJ del Supremo y Ernesto Casado, presidente en primer término (CNLAJ)
CCAA con transferencias llegan tarde
Según el trabajo de campo realizado por nuestras delegaciones podemos decir que en las CCAA con competencias transferidas la situación es la siguiente:
En Andalucía se han dictado diversas Instrucciones de similar tenor por los distintos Secretarios Coordinadores que dibujan un proceso para poner en marcha la nueva estructura que terminará el 31 de marzo. Hasta entonces no se materializará el cambio ni la puesta en marcha de la LO 1/2025.
Aragón: en Aragón aún no ha salido el acoplamiento de funcionarios. Por ello todo sigue igual que antes, y está previsto que hasta febrero no llegue el cambio informático.
En Asturias entraron Langreo y Mieres, aunque con problemas de reparto. En Gijón, Oviedo y Avilés la Oficina Judicial del TI está oficialmente postpuesta hasta el 15 de febrero.
En Canarias el acoplamiento de funcionarios titulares se publicó el día 31 de diciembre y se han detectado importantes errores; las recolocaciones físicas con cambios de ubicación en los edificios se iniciarán a partir del 7 de enero; y no hay noticias de cuando se procederá al traspaso de expedientes a los nuevos servicios. Por ello, está previsto que hasta el 31 de enero todos los LAJ y funcionarios seguirán en los mismos sitios y con las mismas funciones que tenían antes del 31 de diciembre.
También en Galicia la implantación también será progresiva según el cronograma previsto. Por su parte, en el País Vasco, tal y como había anunciado, el proceso va lento y está previsto que se retrase varios meses. A ello se une la supresión de los servicios comunes de ejecución criticada por todos.
En la Comunidad Valenciana tampoco se está funcionando con la nueva estructura. Aún está pendiente la confirmación/adjudicación de los puestos de trabajo de los funcionarios de los cuerpos generales. Únicamente se ha iniciado la llamada fase de estabilización el 31 de diciembre, y que debe finalizar el 31 de marzo de 2026 , una vez cerrado definitivamente el acoplamiento del personal y los traslados de ubicación.
En Madrid y Cataluña, en teoría, nos dicen que ya se ha materializado la implantación. Pero por su entidad creemos que lo más adecuado y prudente es esperar unos días para comprobar cual es la realidad. En el caso de Madrid, ese Servicio Común General que ahora se crea tendrá más de 1000 funcionarios. Ordenar a esos profesionales requiere un tiempo y no es sencillo.
En estas CCAA señala este informe que hemos detectado importantes complicaciones en la gestión de los nuevos usuarios, con altas indebidas que impiden el acceso a los sistemas, y en definitiva el trabajo; y del hecho de que hay obstáculos en el reparto, que en ocasiones no puede realizarse o derivados de que se están repartiendo asuntos presentados incluso a mediados de diciembre, que iban destinadas a los antiguos juzgados inexistentes a día de hoy.
En eL lado positivo de la balanza desde el CNLAJ se indica que también hay CCAA como Cantabria o la Rioja en las que el cambio de organización se ha hecho de forma más correcta. Navarra tiene el acoplamiento realizado y el 21 estará operativa la nueva versión de Avantus que dará el soporte tecnológico a la nueva organización.
Ernesto Casado, como presidente del CNLAJ, ha venido explicando la postura de esta asociación mayoritaria de LAJS en distintos foros. Aquí las Jornadas de Fé Publicas organizadas en Zaragoza en junio del 2026 (CNLAJ)
Territorio Ministerio hay problemas serios
En territorio Ministerio la adaptación ha sido “atropellada” (no nos cansaremos de repetirlo), sin criterios claros y con absoluta falta de previsión. No sabemos cómo van a ir las cosas cuando se empiece a trabajar de verdad, pero aun cuando ha sido únicamente un día los problemas han sido importantes:
- Los contadores de la aplicación de gestión Atenea no han funcionado correctamente, dan números repetidos a los asuntos que se van incoando.
- La aplicación que gestiona los medios personales,
Ainoa, no está funcionando, cuando precisamente es el aplicativo que tiene que generar las tomas de posesión y los ceses en los nuevos puestos.
- Faltan órdenes y protocolos específicos, puesto que los que se han dictado son muy generales, y no resuelven los problemas de relación con los jueces.
- Hay descoordinación con los servicios del CGPJ, concretamente en la gestión de los exhortos.
- Destacan en todo el territorio nacional dificultades en las Unidades de Guardia o a la Sección de Violencia sobre la Mujer esencialmente porque las guardias se están encargando a personas que no la han hecho nunca, y que no tienen acceso a las aplicaciones ni al sistema de registro de medidas cautelares SIRAJ lo que es muy grave.
A partir de este miércoles 7 de enero, concluido el periodo vacacional que es inhábil, empieza el recorrido real de esta implementación de la oficina judicial de estos Tribunales de Instancia, una reforma amparada en la Ley 2/2025 de eficiencia procesal que acaba de cumplir su primer año, realizada en tres fases, pero que no ha convencido a nadie.
Para el colectivo de lajs se observan muchas deficiencias, con lo que se van a generar problemas importantes. “Habrá que ver cómo se hace la transición del modelo actual al nuevo con distintos servicios comunes. Lo peor seria que nuestros juzgados tuvieran que parar, pero todo puede pasar”, advierte Casado
De momento la incertidumbre es máxima, en otro reportaje. Se están dando casos de profesionales que han ido a su nuevo destino y hay y otras personas en ese puesto de trabajo. Nuestra publicación abordará próximamente con los cuatro principales sindicatos de justicia como son CSIF; UGT; CCOO y STAJ su visión de esta gran reforma.
Hace algunos meses estaban preocupados y señalaban algunas carencias, Por lo que hemos podido conocer, poco se ha mejorado y el escenario puede ser preocupante “Al ciudadano que vaya a partir de mañana a los juzgados le recomiendo q coja el día libre porque perderá mucho tiempo en aclararse dónde está todo”, aclara Noelia Medina, secretaria general de Justicia en CCOO desde de abril de este año, momento en el que asumió el cargo relevando a Luis Calero, ahora en otros cometidos en esta organización sindical.
