- La patronal empresarial de Cataluña presenta el Libro Blanco sobre el Absentismo en el que reclama una reforma profunda del sistema de incapacidad temporal
El presidente Sánchez Llibre ha remarcado que la reforma debe ser compatible con la protección de los trabajadores: “Quien no puede trabajar por motivos de salud debe disponer de la atención, del tiempo necesario para recuperarse y de la protección que necesita”.
En este sentido, ha reclamado que la cuestión entre de lleno en la agenda pública: “Reclamamos al Gobierno del Estado y a los grupos parlamentarios que la reducción del absentismo ocupe un lugar prioritario en la agenda política”.
La patronal ha presentado el Libro Blanco sobre el Absentismo, un documento que actualiza los trabajos desarrollados por Foment -en 2023 ya se presentó un informe sobre esta cuestión- y combina el análisis estadístico y jurídico con las aportaciones de expertos, empresas, mutuas, servicios de prevención y organizaciones empresariales.
El diagnóstico evidencia la magnitud del problema. En 2025 se iniciaron en España 9,1 millones de procesos de incapacidad temporal por contingencias comunes, frente a los 660.952 derivados de contingencias profesionales.
El coste conjunto de la incapacidad temporal por contingencias comunes para el sistema de Seguridad Social y las empresas alcanzó los 33.280 millones de euros en 2025, prácticamente el doble que en 2019. De esta cantidad, 16.115 millones fueron asumidos directamente por las empresas. En Catalunya, el coste total se situó en 6.279 millones, de los cuales 3.074 millones recayeron sobre las empresas.
Los datos más recientes indican que la cifra de trabajadores que no acudieron ningún día a trabajar a nivel nacional en el ejercicio 2025 ascendió a 1.407.819, experimentando un aumento del 7,73% respecto al ejercicio 2024 y de un 75,60% respecto a 2018. En Catalunya, la cifra es de 221.722 trabajadores, experimentando un aumento del 5,31% respecto al ejercicio 2024 y de un 46,50% respecto a 2018.
Un libro con propuestas concretas
Jordi Garcia Viña, Catedrático de Derecho del Trabajo y de la Seguridad Social y of counsel de Augusta Abogados, ya dio su opinión sobre el absentismo laboral en uno de los reportajes que publicamos recientemente . A su juicio “el análisis del absentismo no resulta una tarea sencilla, entre otras cuestiones, porque incluye una variedad de comportamientos con diferentes causas que normalmente se pretende hacer pasar por un fenómeno unitario y porque hay situaciones de no trabajo que presentan ciertas reticencias de ser admitidas en este concepto”.
Ahora a petición del presidente de Foment del Trabajo, patronal empresarial adscrita a CEOE, ha coordinado este Libro Blanco sobre el Absentismo Laboral en el que han participado Fernando Casado , Presidente Mutua ASEPEYO, Yésika Aguilar Directora del departamento de Relaciones Laborales y Asuntos Sociales Foment del Treball Nacional; Pedro Pablo Sanz ,Director Gerente de la Asociación de Mutuas de Accidentes de Trabajo (AMAT) Iñaki Insausti, Director del Área de Salud del grupo GESEME; Antonio Salas, Director de prestaciones económicas de FREMAP; Manuel Silva, Abogado y socio consultor de Roca Junyent y Juan Pedro Huertas,Director jurídico y relaciones laborales. Unión Patronal Metalúrgica (UPM)
Según nos explica este grupo ha trabajado durante unos meses, Para este jurista “todo lo que se ha hecho hasta ahora no ha funcionado. Y los índice de absentismo se han disparado. Nosotros analizamos la incapacidad temporal por contingencias comunes, que es el, probablemente el ochenta por ciento o el ochenta y cinco por ciento de las causas por las cuales los trabajadores no van a trabajar cuando debieran. Nuestra propuesta es algo novedosa y es válida para cualquier tipo de empresa ”, apunta
Jordi Garcia explica que “nosotros proponemos un mecanismo en el cual,, las bajas duren menos porque los trabajadores se recuperan antes. Y al mismo tiempo que haya una mayor racionalización y eficiencia del sistema público. Se trata que los usuarios de la sanidad , los pagadores de estas cuestiones, pues nos benefician todos. También se plantea algún cambio normativo siguiendo alguna directriz de la AIREF que también compareció.
Sobre este Libro Blanco nos indica que hay dos bloques de conclusiones a modo de propuestas. Un primera que se llama mejorar la ordenación de los procesos de IT y un segundo que englobaría las medidas laborales para mejorar la gestión del absentismo. Ambas propuestas deben implementarse de forma paralela. La primera se enfoca a la propia gestión de la incapacidad temporal como prestación. Ahí indicamos que las mutuas han de tener el mismo papel que tienen en contingencias profesionales, o sea, todo
Al mismo tiempo en el informe se hacen toda una serie de propuestas, también relativas al tema de la atención primaria, porque claro, el sistema actual, y además nos parece razonable, es que la colaboración en estas cuestiones es libre. Las empresas eligen las mutuas o el sistema público. Es verdad que hoy por hoy, l contingencias comunes, las mutuas tienen el ochenta por ciento de los trabajadores. Sin embargo, hay un veinte por ciento que está en el sistema sanitario publico
Este jurista destaca que “ahí lo que decimos es, oiga, para el porcentaje de empresas que sigan acogiéndose al sistema sanitario, hacemos toda una serie de recomendaciones, sobre todo de eficiencia, reducción de listas de espera, -- intercomunicación, digitalización. Hay bastantes cuestiones que, que son interesantes no solo, no solo desde el punto de vista de, de la incapacidad temporal. El hecho de tener historiales médicos compartidos-, también serviría para los que van al médico, digamos, de manera normal.”.
Pago de cotizaciones por Seguridad Social
En el ámbito económico, Foment propone que las empresas dejen de asumir directamente la prestación entre los días 4 y 15 de la baja, revisar las obligaciones de cotización durante estos procesos y eliminar el sistema de pago delegado. “Por tanto pedimos la anulación del pago delegado y que no se cotice la Seguridad social durante ese periodo. Hay supuestos en los cuales no se cotiza cuando se produce en suspensión del contrato de trabajo. Nosotros creemos que una de las cuestiones es que no se cotice, que la cotización la asuma la entidad gestora o la mutua.
El documento plantea igualmente revisar los complementos de incapacidad temporal establecidos en la negociación colectiva, reforzar los mecanismos frente al fraude y el abuso, y recuperar el despido objetivo por absentismo con las garantías jurídicas correspondientes.
Desde Foment se plantean dos modificaciones normativas. Una es la derogación del concepto de enfermedad como discriminación de la Ley 15/2022. Y la otra, modificar la LISOS, la Ley de Infracciones y Sanciones del Orden Social, para dar competencias a la Inspección de Trabajo en temas de fraude de prestación de incapacidad temporal. La Inspección de Trabajo tiene competencias en fraude por desempleo de los beneficiarios y también la puede tener en materia de incapacidad temporal
Jordi Garcia destaca que hay toda una serie de propuestas relativas a la intervención de las empresas durante el periodo de incapacidad temporal, que las empresas puedan hablar con los trabajadores y les puedan preguntar qué te ha dicho el médico, qué previsión hay. Y vinculada con esa los reconocimientos médicos o los tratamientos médicos o la metodología que sea obligatoria para los trabajadores. Es un supuesto en el cual se supone que como la sociedad pone a disposición de los trabajadores, un mecanismo para que mejoren su salud, pues ellos han de ser los primeros interesados. No puede ser que por respeto a su intimidad no se pueda emplear”.
Junto a esta, otra iniciativa tiene que ver con las extinciones del contrato de trabajo. En la actualidad hay cuatro supuestos que podrían regular IT y extinción y , hay un supuesto de extinción por causas objetivas. Pedimos la vuelta a la extinción por absentismo, Hay un tema de despido disciplinario y después el paso este de la incapacidad temporal a incapacidad permanente. Ahí hacemos propuestas para que esto se modifique y se simplifique.
Este jurista explica que lo último es que hemos analizado la incidencia de los complementos de IT en los convenios colectivos y, creemos que realmente el efecto es superperverso y no hay manera de avanzar en la disminución o reducción de estos complementos, porque en las mesas de negociación colectiva ese tema, , es una línea roja para los sindicatos. Y por eso nosotros hacemos una propuesta de modificación normativa del artículo cuarenta y tres dos de la Ley General de Seguridad Social para que esos complementos, no sean posibles pactarlos en negociación colectiva.
Desde Foment,, Jordi García Viña destaca que “creemos que no se puede pactar ese complemento debido a la situación extraordinaria que nos encontramos y las cláusulas actuales se entienden como no puestas” apunta el coordinador del estudio”.
Por su parte, presidente de Foment del Treball, Josep Sánchez Llibre, ha advertido que “el absentismo es un problema global que afecta a todo el mundo y que empieza a ser inasumible para la economía y para nuestra sociedad”
