- El informe, que también ha llegado a la Comisión de Justicia del Congreso, pretende ayudar a entender el uso de estos métodos extrajudiciales sin que la mediación se vea perjudicada en su desarrollo.
Tras la última Asamblea General de GEMME ESPAÑA (Grupo Europeo de la Magistratura por la Mediación en España) celebrada hace unos días en Madrid, donde se renovó a la actual Junta Directiva, con la magistrada Rosalía Fernandez como nueva presidenta, esta entidad ha hecho público ante los medios informativos su hoja de ruta para los próximos meses de cara a reforzar su presencia en la sociedad y ayudar a impulsar un modelo de justicia basado en el diálogo y la paz.
En esa presentación acudieron , además de Fernández, algunos miembros de su Junta Directiva como fueron las socias fundadoras de GEMME ESPAÑA Amparo Quintana (secretaría general) y Silvia Hinojal (tesorera), ya presentes en la Junta, junto a Patricia Fresco (vicepresidenta), Mar Fernández (vocal) , nuevas incorporaciones en la misma, que ofrecieron su visión sobre el debate que se vive sobre los MASC y su implementación y como de alguna manera el uso de la mediación se ha visto afectada de alguna manera.
Fernandez recordó que ya en noviembre de 2025, GEMME ESPAÑA hizo público un comunicado en el que proclamaba su apuesta porque la mediación y otros sistemas autocompositivos de gestión de conflictos sean conocidos y fácilmente accesibles para la ciudadanía. “Reclamamos campañas de difusión, que se vele por la calidad de los MASC y se fomente una información veraz y sin sesgos a cuantos profesionales tienen, en virtud de sus normas deontológicas, la obligación de asesorar acerca de los mismos. Por el momento este tema está pendiente y debería ponerse en marcha”, comentó
La presidenta de GEMME ESPAÑA , explicó tal y como nos avanzaba hace unos días en una entrevista que concedía a este medio, la normativa que regula la procedibilidad de los MASC es mejorable ante la confusión existente entre abogados y juristas sobre su uso. Comentó que su entidad creó un grupo de trabajo para efectuar unas propuestas de mejora, no desde la mera crítica, sino desde un punto de vista constructivo que pueda contribuir, en el caso de que la mencionada Ley Orgánica se modifique, a reparar aquellos puntos quizá más controvertidos.
El objetivo del trabajo que ha tienen en su poder tanto la Comisión de Justicia de Senado, con quienes se reunieron el pasado 6 de julio, como el propio Ministerio de Presidencia, Justicia y Relaciones con las Cortes,, al que la nueva presidenta ha pedido ya una reunión de trabajo, ha sido analizar los preceptos de la L.O. 1/2025 relativos a los MASC, desde una perspectiva tanto teórica como práctica y sin abandonar la razón de ser de dicha ley, que no es otra que extender la cultura del acuerdo en los ámbitos civil, mercantil y familiar.
En ese documento al que ha tenido acceso nuestro medio se insisten, entre otras cuestiones, el que la ciudadanía tenga el mismo acceso a la mediación y a otros medios adecuados de solución de controversia de la misma forma. La implantación en cada CCAA es distinta y eso crea desigualdades.
Al mismo tiempo, Rosalía Fernández indica que a esto se une que “no está reconocido en la ley el beneficio de justicia gratuita para estas personas que sí lo tienen para la abogacía de oficio. Hemos incluido una propuesta, que la venimos haciendo desde hace años, en ese sentido, que las personas que tengan derecho a asistencia jurídica gratuita también lo tengan para el medio adecuado de solución de controversia”.
Otro aspecto que ha generado bastante polémica, es en los conflictos transfronterizos en el ámbito familiar para evitar posibles problemas de competencia en el ámbito internacional, retrotraer los efectos de la presentación de la demanda al momento de intento de, de negociación o de inicio del MASC.
Evitar la confrontación
Desde GEMME se insiste en que una mejor implementación de los MASC, con un conocimiento mejor por parte de juristas y ciudadanos puede ayudar a impulsar una nueva forma de cultura basada en la paz y en el dialogo. Tras la publicación en el BOE de la L.O. 1/2025, de 2 de enero, de medidas en materia de eficiencia del Servicio Público de Justicia, son bastantes las voces que, en el mundo jurídico y político, se han alzado contra la misma, promoviendo desde una modificación radical de esa norma hasta su entera derogación.
A juicio de esta asociación eta actitud confrontativa se ha plasmado sobre todo en el requisito de procedibilidad aplicado a los conflictos familiares donde existan menores de edad, así como a cuestiones vecinales y comunitarias “Pero hay que ser claro, su implementación y el desarrollo de la mediación no es la panacea para resolver los problemas graves de nuestra administración de justicia, donde faltan inversiones, profesionales y tecnología para que nuestros juzgados mejoren” comentó la presidenta de GEMME ESPAÑA
En el documento de mejoras que plantea GEMME, la asociación subraya que “en particular, en asuntos de familia, los MASC más completos son la mediación y el derecho colaborativo, por las implicaciones emocionales y de índole relacional de dichos conflictos. Además, cuando se afecta interés de menores se entiende inadecuado una oferta vinculante.
Además y en relación con los conflictos en que estén afectados intereses de menores, estos se merecen que no se judicialice siempre su vida y que antes de cualquier actividad jurisdiccional sus progenitores intenten establecer un diálogo dirigido a un acuerdo sobre los intereses de sus hijas/os. Debe tenerse en cuenta que el proceso contencioso puede producir un maltrato agravado para la infancia y adolescencia”.
Desde GEMME ESPAÑA se ha planteado tanto a Justicia como a la Comisión de Justicia del Senado un documento que mejora la implementación de los MASC
Romper con cultura del litigio
Para Mar Fernández, es evidente que hay una cultura en nuestro país instaurada de resolver los asuntos en vía judicial. Sin embargo, es consciente que con el papel de los LAJS, en la nueva oficina judicial propiciada por los tribunales de instancia, se abre un camino para utilizar otros métodos adecuados de solución de controversia. Desde su punto de vista, es fundamental que los ciudadanos y operadores jurídicos conozcan bien lo que son los MASC y de que forma pueden emplearse. A este respecto coincidió con otras de los asistentes en el papel clave del abogado. “Un abogado informado que conozca los MASC y su práctica puede ayudar a que la ciudadanía los utilice”.
A juicio de Patricia Fresco, magistrada de lo contencioso, es un buen momento para mejorar la regulación de los MASC este respecto recordó que la Disposición final trigésima primera de la Ley de Eficiencia señala que en lazo de dos años el Gobierno debería presentar a las Cortes Generales un proyecto de ley específico sobre los Medios Adecuados de Solución de Controversias (MASC) cuando una de las partes implicadas sea la Administración “La mediación administrativa es un proceso voluntario donde un tercero imparcial ayuda a los ciudadanos y a la administración pública a resolver sus desacuerdos de forma amistosa. Destaca por ser voluntaria, ágil y confidencial”
Po su parte, Silvia Hinojal, abogada especialista en familia, cree que el uso de los MASC y en especial de la mediación, actividad regulada por la Ley de Mediación Civil y Mercantil del 20212 en los conflictos de familia se ha demostrado útil. Ahora con el requisito de procedibilidad de los MASC hay unos plazos que cumplir de unos treinta días a la hora de abrir esa negociación que muchos abogados han visto como una dilación o pérdida de tiempo de forma equivocada. Pienso que la mediación es una buena alternativa a la vía judicial para reconstruir las relaciones, especialmente en lo que a Derecho de familia se refiere."
Sobre el debate del uso de los MASC en procedimientos con menores, tanto Hinojal, como Quintana y Fernández apelan sobre todo al uso de la mediación tal y como se viene haciendo. En opinión de estas juristas es injustificado el revuelo que se ha creado por la implantación de los MASC en estos asuntos con menores. Amparo Quintana, abogada que ha evolucionado en su carrera profesional a mediadora, es concluyente y afirma que “la mediación es el método mas apropiado para resolver asuntos en materia de familia. Contar con un mediador especializado ayuda a resolver el conflicto”.
En opinión de Quintana, que escribía en nuestra publicación hace unos días un acertado artículo sobre los problemas que están generando los MASC, donde explicaba al detalle la situación que se vive en la actualidad, donde parece claro la necesidad de una reforma de la Ley . 1/2025, como tantas otras normas, necesite reformarse o ajustarse y seguramente se efectuará cuando puedan contrastarse los posibles desajustes.
En ese artículo comentaba que “ promover la solución consensuada de los conflictos, pararse y reflexionar antes de interponer una demanda, devolver a la ciudadanía el timón de su vida y ayudarla a negociar, conciliar o mediar convenientemente asesorada por los/as abogados/as de su confianza, también contribuye a que la sociedad sea más justa, igualitaria y pacífica para luego añadir que ningún MASC impide en este caso acudir a un procedimiento judicial. Por eso, ni los MASC son el enemigo ni esto es la guerra”.
La nueva Junta Directiva de GEMME ESPAÑA arranca en un momento clave de nuestro país, donde se produce un cambio de modelo de justicia tradicional a otro basado en los tribunales de instancia y una nueva organización judicial. Al mismo tiempo estas juristas son conscientes de los problemas de la administración de justicia y de la judicialización de miles de asuntos en nuestros tribunales una parte de los cuales podría tener una solución más sencilla y rápida en alguno de los métodos extrajudiciales existentes.
“Nosotros queremos tender puentes a nivel asociativo y con otros operadores jurídicos porque somos conscientes que hay otra forma de resolver los conflictos”, apunta Rosalía Fernández que tiene en su agenda distintas reuniones programadas, en un escenario en el que GEMME ESPAÑA cumplirá sus primeros veinte años de vida.
