- El CGAE publica un exhaustivo dossier sobre lo que ha sido esta tramitación parlamentaria que ha costado más de tres años de presión en las calles y despachos para que nuestros políticos la tuvieran en cuenta
Este documento que se ha enviado a asociaciones de afectados, partidos políticos que votarán el día 11, medios de comunicación y difundidos en redes sociales es necesario para conocer esta reivindicación que, entre otras cosas, ha supuesto en estos tres últimos años distintas movilizaciones de los colectivos afectados; reuniones de estos colectivos y de la propia Abogacia institucional en especial CGAE e ICAM, con poderes públicos y partidos políticos.
La presión ha sido notable desde las calles hasta en las mesas de negociación y a día de hoy la Pasarela al RETA parece estar más cerca que hace un año aunque las pegas que plantea el PSOE son notables para que sea una #PasarelaalRETA 1X1 para todos. Sin embargo, la lucha sigue hasta el último momento y en el Pleno del 11 de junio podría haber novedades.
El contenido de este informe. hecho por el CGAE que se puede acceder en este enlace, destaca que la medida permitiría a los mutualistas alternativos trasladar sus derechos económicos acumulados al sistema público e integrarse en el RETA. Al mismo tiempo gracias a unos gráficos se puede ver la evolución de la propuesta hasta el mismo día 26 de mayo, fecha de reunión de la Comisión de Trabajo y Seguridad Social.
En este dossier se subraya que la tramitación de esta ley ha sido un proceso largo, marcado por una parálisis parlamentaria de más de un año tras su toma en consideración inicial (el 6 de mayo de 2025).
El desbloqueo se produjo finalmente con la publicación del Informe de Ponencia el 7 de mayo de 2026 y la aprobación del Dictamen de la Comisión el 26 de mayo de 2026.
Una Comisión de Trabajo y Seguridad Social que dejó claro que el Congreso está fracturado entre los que quieren mejorar la norma, PP, Junts y VOX y aquellos en el Gobierno como PSOE y Sumar que la dan ya amortizada. Habrá que ver si en este Pleno próximo se mejoran algunas de las condiciones que piden los mutualistas
En los últimos meses, el CGAE y asociaciones de afectados han logrado unir intereses y crear un frente común para lograr una Pasarela al Reta 1,x1 (Abogacia Española)
Posición institucional
En el documento se indica que la Abogacia Institucional desde el inicio una solución inclusiva, capaz de contar con todas las partes implicadas, y que permitiera poner en marcha la pasarela al RETA cuanto antes, como está recogido en la Constitución.
Se recuerda que la Proposición de Ley de modificación del Real Decreto Legislativo 8/2015, de 30 de octubre,por el que se aprueba el texto refundido de la Ley General de la Seguridad Social en relación con las mutualidades alternativas reguladas en sus disposiciones adicionales 182 y 192, fue presentada en noviembre de 2024 por el Grupo Parlamentario Socialista y recibió el visto bueno del Gobierno para su tramitación el 8 de febrero de 2025.
Desde hacía más de dos años, el Consejo General de la Abogacía Española (CGAE) y asociaciones de afectados venían reclamando una reforma legal que permitiese el tránsito hacía el sistema de la Seguridad Social, a todos los mutualistas alternativos que lo quisiesen.
Por eso, el CGAE trasladó a los grupos parlamentarios la necesidad de dar la máxima urgencia a la tramitación de la iniciativa, manteniendo distintas reuniones y encuentros.
Estos contactos también se han producido con las plataformas y asociaciones de mutualistas afectados. A continuación, el propio CGAE acompañado por la abogacía europea, llevó esta cuestión al Parlamento Europeo, logrando que también se implicara en la búsqueda de una solución.
Desde esta entidad se indica que Abogacía Española respalda las distintas manifestaciones y reivindicaciones promovidas por los compañeros abogadas y abogados de plataformas, asociaciones y sindicatos de mutualistas de la abogacía. Su trabajo, junto con el del propio CGAE, y el de los Colegios de la Abogacía, ha sido decisivo para llegar hasta este momento A fecha de junio de 2026, el informe del CGAE identifica el escenario inmediato:
Un escenario preocupante
Pleno del Congreso:
Está previsto que el texto se someta a votación en el Pleno el 11 de junio de 2026.
El texto: Tras un complejo camino, el dictamen definitivo mantiene el sistema de alternatividad, sometiéndolo a una evaluación futura, tras haber descartado enmiendas que pretendían el cierre definitivo del mutualismo alternativo. Aunque han valorado positivamente los avances en el Congreso, exigen mejoras técnicas en el texto normativo y mayores garantías de protección social.
Características de la pasarela: Se perfila como una medida voluntaria, individual e irreversible, con un plazo estipulado para solicitarla una vez que se apruebe el reglamento definitivo.
Equilibrio: El documento también subraya la importancia de garantizar la seguridad jurídica, los derechos y el capital de aquellos mutualistas que decidan no adherirse a esta pasarela y permanecer en el modelo de las mutualidades.
Tras su paso por el Pleno del Congreso, el proyecto iniciará su tramitación en el Senado, donde deberá seguir un proceso similar de ponencia, comisión y votación final.
Puedes consultar y descargar el documento completo directamente a través del
Puntos clave que destaca el informe y la normativa:
El informe del CGAE y el dictamen de la comisión abordan los aspectos más críticos para los mutualistas:
1-Transferencia de derechos: La ley permitirá realizar una transferencia excepcional y voluntaria de los derechos económicos acumulados en las mutualidades hacia la Tesorería General de la Seguridad Social.
2-Facilidades de acceso: El texto mejora las condiciones para el colectivo, destacando una novedad importante: se facilita el acceso a la pasarela a quienes tengan 52 años o más (a fecha de 31 de diciembre de 2026), permitiendo que cada año en la mutualidad equivalga a un año completo de cotización a efectos de pensión pública.
3-Desarrollo reglamentario: Se establece un plazo de tres meses tras la aprobación de la ley para que se desarrolle el reglamento que detalle los términos técnicos y condiciones de dicha transferencia.
4-Transparencia: El dictamen incorpora nuevas obligaciones de información y supervisión sobre las mutualidades para corregir situaciones de desprotección y falta de información previas
Uno de los elementos centrales de la reforma es la creación de un mecanismo específico para que los mutualistas puedan transferir a la Tesorería General de la Seguridad Social los derechos económicos acumulados durante años en las mutualidades alternativas.
La Abogacía destaca especialmente que dicha transferencia no tendrá consecuencias fiscales en el IRPF y que permitirá computar esos derechos para el acceso a prestaciones y pensiones dentro del sistema público.
La medida estará dirigida a profesionales colegiados que actualmente estén integrados en una mutualidad o que hayan formado parte de ella en el pasado.
5-Mejores pensiones y alternatividad
Otro de los aspectos que la Abogacía considera relevantes es el fortalecimiento de las prestaciones mínimas ofrecidas por las mutualidades alternativas.
La reforma establece que las prestaciones deberán alcanzar, al menos, el nivel de las pensiones mínimas del sistema público o sustentarse en aportaciones equivalentes a las exigidas en el RETA.
Para lograrlo, las cuotas se incrementarán progresivamente hasta converger con el sistema público, alcanzando el 86% en 2026, el 93% en 2027 y el 100% en 2028.
Tras el dictamen aprobado en mayo, el futuro más probable para la "alternatividad" (la posibilidad de elegir entre mutualidad o RETA) es que se mantiene, pero pierde su carácter de "blindaje" absoluto frente a la supervisión. La ley no elimina la mutualidad, sino que la somete a una evaluación periódica de sostenibilidad.
¿Qué significa esto? Que el futuro no es el cierre de las mutualidades, sino su obligada transformación hacia una mayor transparencia y capacidad de capitalización, so pena de que el legislador decida en el futuro, tras los informes de evaluación, restringir aún más esta opción.
Se prevé que el texto legislativo incluya un mecanismo de revisión. Se analizará el impacto de la pasarela tras un periodo (generalmente fijado en 5 años). Si el sistema de alternatividad genera desequilibrios en el sistema público o si la pobreza sobrevenida en jubilados mutualistas persiste, la presión política para convertir la Seguridad Social en la única vía de cotización será prácticamente imparable.
Este jueves 11 de junio estará más claro el futuro de unos 120.000 mutualistas (abogados, procuradores, arquitectos, etc.) que podrían acogerse a esta pasarela de integración en el Régimen Especial de Trabajadores Autónomos (RETA) para mejorar su cobertura de pensiones. Habrá que ver cómo queda el horizonte de los 47.000 mutualistas han quedado fuera de la propuesta final aprobada en comisión parlamentaria (mayo de 2026).
