- Magistrado de la Sala Civil del Supremo durante ocho años y Catedrático de Derecho Civil de la Universidad de Valencia, recibirá este jueves en el transcurso I Congreso FAMILEX un galardón a su innegable aportación al desenvolvimiento del Derecho de consumo en nuestro país.
Desde el despacho que tiene en la Facultad de Derecho de la Universidad de Valencia, surgen sus investigaciones donde Javier Orduña, magistrado de la Sala Civil del Tribunal Supremo, durante 2012 a 2019, trabaja en una soledad buscada donde se siente cómodo, fuera del bullicio. Reconoce esa vertiente artesanal de sus trabajos que ha puesto al servicio del Derecho de los consumidores en general, y del principio de transparencia, en particular. En ese sentido, desde el Tribunal Supremo, se adelantó a todos los juristas contemporáneos en su ponencia sobre la primera sentencia que tuvo por objeto el principio de transparencia en la contratación, la famosa sentencia de 18 de junio del 2012.
Con posterioridad este jurista, al que muchos consideran a través de sus votos particulares como “la voz de los consumidores en el Supremo”, ha impulsado la transparencia y su desarrollo práctico en Protocolos, como parte de su actividad investigadora; primordialmente, en los Institutos de I+D de los Colegios de la Abogacía de Barcelona, Madrid y Málaga.
En 2018 publicó una obra sobre la transparencia como valor del cambio social, en donde ya se recogía la propuesta de que dicha transparencia debería ser considerada como un valor superior de nuestro ordenamiento jurídico, de reconocimiento constitucional. En este sentido, Orduña destaca que “en el caso que se llevara a cabo una reforma constitucional, junto con los principios clásicos o fundacionales de 1978, tales como: la igualdad, la justicia, la libertad o el pluralismo político, habría que incluir otros valores funcionales, como la transparencia, destinados a profundizar en la aplicación más social y democrática de los anteriores valores fundacionales”.
En la etapa como impulsor de la transparencia que llega a nuestros días, nuestro entrevistado resalta algunos proyectos que puso en marcha. Entre otros, uno enfocado al mundo del deporte para dotar de protocolos de transparencia a las distintas estructuras federativas. En este proyecto se implicaron los Colegios de la Abogacía de Barcelona, Madrid y Málaga, dando lugar al Decálogo de la Transparencia en el deporte, primer referente de esta índole.
Desde su punto de vista, la transparencia es el principal valor para que nuestra sociedad haga frente a la lacra que representa el fenómeno de la corrupción. En este contexto, considera que de cara a las próximas elecciones generales “todo programa electoral creíble, debería tener como eje vertebrador de sus propuestas, el valor de la transparencia y su materialización normativa”.
Por otra parte, también ha colaborado con la firma Civita Legal, con otros juristas como Jorge Iribarren, Erika Torregrosa, Iñaki Iribarren y Vanesa Fernández, abogados, para ayudar a otras Administraciones públicas a tener su modelo de transparencia, en especial, a muchos Ayuntamientos de nuestro país.
En la actualidad, ha desarrollado distintos protocolos empresariales sobre transparencia ya operativos en empresas como: el Grupo Planeta, asociaciones como ASNEF o en distintas empresas de contratación online. La aportación del valor de la transparencia en el ámbito empresarial es evidente, a su juicio.
“En este escenario parece claro que las empresas pueden mejorar su gestión con el desarrollo de estos protocolos de transparencia, tanto en su toma de decisiones, como en la venta y comercialización de sus productos y, en general, en su ámbito reputacional con los clientes. Queda mucho por hacer en este terreno”, resalta este jurista.
Javier Orduña con Eugenio Ribón, decano del ICAM y Jesús Sanchez, decano emérito del ICAB, profesionales con los que mantiene una estrecha relación (Congreso Abogacia Málaga)
Referente para muchos juristas
Javier Orduña romperá su rutina diaria para acudir, este jueves 9 de julio, a Madrid, a un evento especial que organiza Jesús Sánchez, decano emérito del ICAB, con el que hablamos hace unos días, promovido desde la comunidad jurídica FAMILEX, donde se abordarán cuestiones relevantes en materia de consumo, a través de un programa de ponencias vinculado a expertos de primera fila que ahondarán en esas cuestiones de actualidad.
En ese Congreso, el profesor Orduña y la abogada Flor Carrasco, ahora Decana del ICA Málaga, recibirán el Premio FAMILEX como juristas de reconocido prestigio, como colofón a una jornada que abordará el phishing, la segunda oportunidad; el arbitraje de consumo o los problemas ante la ocupación de vivienda, entre otros temas que configuran el actual derecho de consumo.
Minutos antes de recibir esa distinción, que será entregada por Eugenio Ribón, decano del ICAM y presidente de la Asociación Española de Derecho de Consumo, Orduña impartirá una ponencia innovadora sobre la protección en la contratación seriada del autónomo y del pequeño empresario: “Se trata de articular instrumentos jurídicos desde el punto normativo, que no están explorados y cuyo desarrollo puede resultar muy conveniente para la protección de estos colectivos”
El principal interés de esta ponencia, según el profesor Orduña, es informar a nuestros abogados y jueces de estas nuevas vías en nuestro ordenamiento jurídico, para que puedan ser vías idóneas en la represión del abuso en la contratación.
Respecto a esos ocho años en los que ejerció como magistrado de la Sala Civil del Supremo, junto con sus compañeros, el balance que hace es muy positivo: “Creo que el gran beneficiado fue el mundo jurídico”.
Sobre la problemática del IRPH, opina que el TJUE ya ha aportado pautas suficientes para que los consumidores tengan una reparación justa. El que el Supremo reinterprete, una vez tras otra, las sentencias del TJUE es un ejercicio escolástico carente de justificación. El TJUE, en cierto sentido, está ya un tanto harto del denominado “caso español” que, tras el tiempo transcurrido, debería ser resuelto por el Gobierno de la Nación.
Orduña con Eduardo Laffarga, responsable de protección de datos de Asnef; Ignacio Pla, secretario general de Asnef, y Jesús Sánchez, decano emérito del ICAB. (Imagen: Asnef)
Jueces y cuestiones prejudiciales
En esa entrevista que Jesús Sánchez concedía a este medio, hablaba de cómo la confluencia de distintas cuestiones prejudiciales con una abogacía activista había conseguido desarrollar el Derecho de consumo en nuestro país. En ese grupo de jueces que llamaron la puerta de Europa, Javier Orduña es uno de los más destacados, sin lugar a dudas: “estos avances han sido posibles porque ha habido un ámbito de la jurisprudencia importante, tanto a nivel del Tribunal Supremo, en el plano nacional, como sobre todo por la jurisprudencia del TJUE, en el plano europeo, que ha sido decisivo. Es evidente que el papel de la emergente abogacía de consumo está siendo clave”.
En este contexto conviene recordar que, gracias a los votos particulares de Javier Orduña en el Tribunal Supremo, como la sentencia de marzo del 2015, que luego dio lugar a la cuestión prejudicial de los efectos retroactivos de las cláusulas suelo (STJUE de 21/12/2016) o la del vencimiento anticipado (STJUE de 26/1/2017) nuestro Derecho ha avanzado. En sus tesis siempre ha habido un enfoque vanguardista que ha sabido conectar la protección del consumidor con el correcto funcionamiento del mercado, bajo el prisma del Derecho de la Unión Europea.
Sobre esos votos particulares que han marcado parte de su carrera profesional, Orduña destaca, sobre todo, la línea conceptual y metodológica de ellos: “Por destacar alguno, señalaría el primer voto particular, que fue el principio para ir ordenando, por decirlo de alguna forma, la materia. Es reseñable que el TJUE haya seguido las cuestiones prejudiciales inferidas de estos votos particulares y en ese sentido: <<es una gran satisfacción que tu trabajo llegue a ese punto y determine un cierto avance del Derecho”.
Uno de sus trabajos más relevante en esta materia es la obra colectiva: “Derecho de Consumo y correcto funcionamiento de los mercados” (2023), donde analiza el marco actual de armonización de la Directiva 93/13/CEE y cómo las prácticas de mercado deben adaptarse a las exigencias europeas de transparencia y buena fe. Fruto de su trayectoria en la defensa de los derechos de los usuarios ha sido ampliamente reconocida, destacando entre otros: Premio de la Asociación Nacional de Consumidores (2019). Premio Jurista del Año (2019) por el Ilustre Colegio de Abogados de Málaga o la Gran Cruz de Honor de San Raimundo de Peñafort (2019), entre otras distinciones.
Respecto al funcionamiento del TJUE, del que a veces muchos juristas creen que no es todo lo claro que debiera ser, subraya que: “en este aspecto concreto de la contratación bancaria, creo que el Tribunal de Luxemburgo ha dado pautas claras sobre determinados asuntos. Sus decisiones están orientadas hacia la transparencia y a los derechos de los consumidores como criterios de competitividad. También hay que verlo como un avance”.
Un futuro lleno de retos
En opinión de Javier Orduña el futuro más inmediato está lleno de retos, donde el Derecho debe regular las nuevas realidades que surjan y mejorar la protección de los consumidores. En este escenario espera que en nuestro país se apruebe una normativa que ampare las acciones colectivas, lo que ayudará a incrementar las reclamaciones de los consumidores y también una futura y actualizada Ley de Condiciones Generales de la Contratación.
También opina que con la aplicación de los protocolos de transparencia en las empresas se restringiría el exceso de litigación que caracteriza a nuestro país, dado que mejorarían las relaciones de las empresas con sus clientes y consumidores y se protegerían mejor sus derechos.
También nos avanza que el próximo mes de octubre, se presentará un nuevo trabajo suyo para la Asociación Nacional de Establecimientos Financieros de Crédito (ASNEF), relativo a la actualización del protocolo de transparencia en la comercialización del crédito revolving, que pretende dotar de una información más accesible y comprensible para el consumidor, así como una mayor seguridad jurídica para la actividad de las entidades financieras.
Como final de esta entrevista, Javier Orduña, subraya de nuevo que la transparencia como valor transversal de las organizaciones, ordena a las empresas de forma interna y reduce sus conflictos exteriores. Se reducen los abusos y se evita que se judicialicen muchos asuntos. “Es el momento de que las administraciones públicas, empresas y organizaciones apuesten por ella”.
