- ”Esta experta en derecho internacional cree necesario que los abogados entiendan el Derecho de la UE y espera que los Estados mejoren el Turno de Oficio.
Desde el pasado mes de noviembre la abogada experta en derecho de extranjería y derecho de la UE, Noemí Alarcón, se ha convertido en la vicepresidenta tercera del Consejo de la Abogacía Europea CCBE, tras el Pleno de la entidad celebrado en París que tuvo en consideración la candidatura presentada por el CGAE. En su discurso de toma de posesión habló de apostar por una Europa unidad con una Abogacia fuerte “CCBE es esencial hoy en la defensa de los pilares de nuestra profesión: independencia, confidencialidad y el acceso a la Justicia para todas las personas; comentó.
Esta jurista española cuenta con una notable trayectoria internacional al haber sido hasta presidenta de ella Comité de Migraciones de este organismo. Noemí será presidenta del CCBE dentro de tres años. Este es un organismo que representa a todos los Consejos Nacionales de la Abogacia y que mantiene un contacto directo con las instituciones de la UE y del Consejo de Europa de forma continuada. Cuestiones como el secreto profesional, las migraciones o la digitalización de la justicia se abordan con los organismos europeos de forma frecuente.
En esta conversación que mantenemos con esta abogada, consultora en Derechos Humanos, que compagina su trabajo en CCBE con su despacho propio abierto en Málaga, repasamos los temas claves del momento, de este primer trimestre de año, como son la regularización extraordinaria de inmigrantes en España, el auge del Derecho Europeo como clave de la jurisdicción nacional, el contexto que plantea la UE de simplificación normativa con el Paquete Ómnibus y la situación del turno de Oficio, un servicio que en España busca una nueva ley. Para esta abogada malagueña el papel de la abogacía y los tribunales en un entorno convulso como el que vivimos resulta clave “Hay que preservar la independencia en esos momentos”.
En ese primer trimestre, Alarcón explica que parte del trabajo de la CCBE se ha centrado en aprobar desde su Comisión Permanente, , una Declaración sobe el Estado de Derecho llamada Statement on the Protection of International Law and Justice. “ Lo que que -destacamos aquí fundamentalmente es que el estado de derecho no es una opción política sino un principio universal y vinculante y que el derecho internacional obliga a todos los estados sin excepción. Es decir, jueces, fiscales y abogados, que deben poder ejercer sus funciones sin presión e intimidaciones ni represalias con total independencia en unos tiempos difíciles que son los que vivimos”.
Esta abogada es consciente del momento de cambio que se vive a nivel geopolítico. A su juicio frente a tantas tensiones hay que exigir el Estado de Derecho “respetar los tratados y reivindicar una abogacía fuerte y cohesionadaa en una Unión Europea unida como indiqué en mi discurso de toma de posesión de vicepresidenta del CCBE”. En ese sentido, nuestra entidad promotora del Convenio del Consejo de Europa para la Protección de la Abogacía, que pretende proteger a los profesionales de la abogacía contra agresiones, amenazas e intimidaciones, garantizar igualmente su independencia y autonomía profesional que nuestro país está en vías de firmar (la tatificación es el segundo paso).
También recuerda que el CCBE ha estado trabajando en posicionarse en relación con la declaración política de los ministros del Consejo de Europa sobre el Tribunal Europeo de Derechos Humanos y la migración. “Se trata de la conocida Carta de los Nueve, que constituye una forma de presión política destinada a modificar el posicionamiento y la jurisprudencia del Tribunal Europeo de Derechos Humanos en materia de migración. Desde el CCBE defendemos que no debe existir ningún tipo de injerencia política en la labor del Tribunal. Consideramos que, en ninguna circunstancia, puede permitirse una influencia política sobre un órgano jurisdiccional, y que es esencial garantizar plenamente la independencia del Tribunal Europeo de Derechos Humanos”.
Noemi Alarcón, talento español para la vicepresidencia del CCBE- En tres años asumirá la presidencia de este organismo internacional
Una regularización que no debe politizarse
Nuestra interlocutora señala que este organismo internacional siempre ha tenido una posición muy clara, de respeto y salvaguarda de las garantías procesales y de los derechos fundamentales de las personas migrantes. A este respecto recuerda que hay un legislación que se está implementado a nivel nacional: Pacto Europeo de Migraciones y Asilo, que ya fue adoptado en junio de 2024 Y que terminará con la adopción del Reglamento de Retorno que supondría una modificación sustancial en la situación irregular de los ciudadanos en la UE. En este contexto el papel del abogado extranjerita es clave como asesor y defensor de las personas migrantes.
En este sentido desde el CGAE, donde Alarcón es vocal de la Subcomisión de Extranjería y Protección Internacional, sigue de cerca la regularización extraordinaria que planea el Gobierno y que va a dar luz verde este martes el Consejo de Ministros. “el papel del abogado como asesor fundamental de esos derechos es clave para una buen gestión de este tipo de procedimientos. En España hay un colectivo notable de unos 28.000 profesionales que están perfectamente formados en este tipo de normativa y problemática”
Desde su punto de vista, “quizás el periodo de regularización que se quiere hacer antes del 30 de junio sea un espacio corto de tiempo. A priori no parece que haya una colisión entre el derecho de la Unión y esta regularización que se hace en España por unas circunstancias concretas. Me preocupa el uso político que se quiere hacer de este tema”, indica.
Alarcón aclara que la regularización no entra en colisión con el Derecho de la UE. Apuesta porque sea un proceso garantista que proteja los derechos de estas personas inmigrantes y que tendrá un impacto importante en nuestra economía. Espera que el próximo Real decreto lo aclare todo “Lo que se ofrece es una autorización, para residencia y trabajo por circunstancias excepcionales, ,que te da derecho a residir en España, exclusivamente en España, durante el primer año. Y además, porque ese tipo de permiso no permite a la persona extranjera trabajar en otro Estado miembro de la Unión Europea, .. Con este permiso puedes circular por la UE, pero no establecerte y trabajar”.
Delegación española que estuvo en el Pleno de París, de izda a derecha : Julen Fernández, delegado de Bruselas de la Abogacía Española; Silvia Giménez-Salinas, decana emérita del Colegio de Barcelona; Carmen González, miembro de la Delegación Española ante la CCBE; Salvador González, presidente de la Abogacía Española; Noemí Alarcón, vicepresidenta de CCBE; Pedro Portellano, miembro de la Delegación Española ante la CCBE; Martín Aleñar, director de la Oficina de Representación Exterior de la Abogacía; Cristina Vallejo, decana de Barcelona; Berta Álvarez, coordinadora de la Fundación Abogacía y Derechos Humanos, y Aitzol Asla, miembro del Comité de Deontología y Comité de Formación de CCBE.
Simplificación normativa e IA
Otro de los temas que preocupan en Europa es la simplificación normativa que en Europa viene avalada por los informes Letta y Draghi y el Paquete Ómnibus Digital que quiere reducir la complejidad del RGPD y del RIA. Pero la sensación que hay en la UE es que hay que simplificar ese marco normativo global que asfixia a las empresas “Es fundamental esa simplificación porque ahora hay algunas normas que se solapan unas con otras. Se trata por ejemplo que se simplifique todos los trámites para que se pueda crear una sociedad, en cualquier estado de la Unión Europea. Que todos los trámites sean simplificados, fáciles, rápidos, porque esto también impacta luego en el tráfico jurídico mercantil y finalmente en la economía”, subraya esta jurista.
Respecto al uso de la IA, Noemí Alarcon destaca que el CCBE está trabajando sobre este fenómeno y su nueva normativa “será un elemento clave para la digitalización de la justicia en la UE. Así se eliminarían los obstáculos relacionados con la justicia transfronteriza. Se trata que los operadores jurídicos tengamos las herramientas necesarias para poder, ejercer y trabajar dentro de la Unión Europea y sin ningún tipo de problema. En España estamos a la vanguardia en digitalización de justicia y podemos trasladar a Europa lo que estamos haciendo”.
La nueva vicepresidenta del CCBE es consciente del momento que vive la abogacía y del papel que juega el derecho comunitario en cualquier ordenamiento nacional.
“Nuestra profesión debe hacer un cambio de enfoque y reconocer la relevancia fundamental del Derecho de la Unión Europea, que configura buena parte de nuestro propio ordenamiento nacional. Es indispensable comprenderlo, estudiarlo y familiarizarse con el funcionamiento de las instituciones europeas para ejercer con plena competencia en el contexto jurídico actual”.
Justicia Gratuita y reforma de su ley
En su opinión, “eso hace que la visión del abogado debe ser , ya no tanto local, una visión más internacional y global por los tiempos que vivimos”.
Desde el CCBE se observa también el fenómeno de la Justicia gratuita, cada vez más notable por el crecimiento de las personas vulnerables que hay en Europa y en un país como el nuestro. En España tenemos un turno de oficio especializado extranjería consolidado lo que coloca a nuestra Abogacía pionera en esta actividad “En nuestro organismo reivindicamos que al profesional que ejerce este servicio esté remunerado acorde con la realidad y que los Estados garanticen la viabilidad de este sistema para que los colectivos vulnerables pueden acceder a la justicia. En otros países, hay un vacío bastante grande en cuanto a lo que se cubre en asistencia jurídica a personas extranjeras”.
Esta jurista indica que cuando fue nombrada abogada, representante española en el CCBE realizó un trabajo para el CGAE sobre el cambio de la ley de Asistencia Jurídica gratuita, en 2012. “Sin embargo doce años después aun la reforma no se ha producido. Este cambio normativo es importante para adaptar el marco normativo a la realidad actual, donde en países como España ha crecido el número de beneficiarios de la Justicia Gratuita”.
En su opinión, “el acceso a la justicia de los ciudadanos, sin ningún tipo de discriminación es otro de los elementos que abordamos desde el CCBE. A nadie se le escapa que los próximos años van a ser claves en la defensa de los derechos humanos, digitalización de la justicia y protección del secreto profesional. Una abogacía y unos tribunales fuertes respaldan a cualquier Estado de Derecho”, apunta.
