- 13.506,6 millones de euros en inversión del Sistema de la Dependencia, la cifra más alta hasta la fecha, a pesar de la paralización del incremento de financiación estatal. Esta cifra supone un 0,8% del PIB, la mitad de lo que dedican de media los países de la UE.
Castilla-La Mancha lidera la gestión del sistema de dependencia en España, según los datos presentados este jueves en el Congreso de los Diputados durante la presentación del XXVI Dictamen del Observatorio Estatal de la Dependencia. La comunidad autónoma obtiene una puntuación de 8,25 sobre diez, la más alta del país.
Este informe fue presentado por José Manuel Ramírez, presidente de la Asociación Estatal de Directoras y Gerentes de Servicios Sociales. Y el equipo redactor: Álvaro Revilla, Manuel Fuentes, Daniel Sanz, Merce Martínez, Elena García quienes también estuvieron presentes.
Según el Observatorio de la Dependencia, solo cuatro comunidades autónomas cumplen los plazos de resolución que marca la ley estatal Asimismo, solo seis comunidades aprueban en el informe de gestión, con Castilla-La Mancha a la cabeza.
Actualmente, más de 82.000 personas están atendidas por el sistema en Castilla-La Mancha, con más de 118.000 prestaciones y servicios activos y más de 27.500 empleos vinculados al sector. Además, el tiempo medio de resolución de expedientes se sitúa en torno a los 165 días, aproximadamente la mitad de la media nacional.
El estudio analiza 20 indicadores del sistema, como beneficiarios, gasto público, listas de espera o empleo generado, en un modelo que atiende en el Estado español a 1,6 millones de personas y mantiene en espera a otras 258.167. En la Escala de Valoración de la Dependencia con datos a cierre de 2025, Navarra obtiene 4,7 puntos, situándose cerca del aprobado y en una posición intermedia dentro del conjunto del Estado.
En palabras de José Manuel Ramírez, presidente de la Asociación de Directoras y Gerentes en Servicios Sociales, "hay una desigualdad terrible, según dónde viva la persona dependiente encuentra unas prestaciones o servicios; solo seis comunidades han aprobado y la nota media en España es de 4,8, por lo tanto suspende el desarrollo de la dependencia".
Castilla-La Mancha (con un 8,2) y Castilla y León (7,5) alcanzan la mejor puntuación; mientras que Extremadura (2,2), Ceuta (2,5), Melilla (2,5), Murcia (3,2), Cataluña (3,2) y Cantabria (3,5), están a la cola. El resto de las comunidades que consiguen aprobar son Andalucía (6,7), Galicia (6,7), Comunidad Valenciana (5,7), Aragón (5,2); suspenden también Navarra (4,7), Asturias (4,5), Canarias (4,5), Madrid (4,5), Baleares (4,2), La CAV (4) y La Rioja (4).
Sin embargo los problemas siguen siendo latentes: 258.167 personas están a la espera de ser atendidas, en las distintas fases del procedimiento. Al ritmo del último año se tardarían más de 10 años en alcanzar la plena atención. 32.704 personas fallecieron en 2025 esperando ser valoradas o atendidas. Cada 16 minutos fallece una persona en las listas de espera de la dependencia.
También comentó que el tiempo medio de resolución en España fue de 341 días, siete más que el año anterior. 1.784.369 personas tienen reconocida su situación de dependencia al finalizar 2025. En este año han aumentado en 158.618 el número de personas atendidas.
De Izda a derecha, José Manuel Ramirez, Alvaro Revilla y Daniel Sanz, algunos de los impulsores de este Observatorio Estatal de la Dependencia (Congreso de los DIputados)
Falta financiación
En 2024 el Gobierno de España paralizó el incremento de los 600 millones de euros ex novo que el Plan de Choque había impulsado en los 3 años anteriores (2021/2023). Una merma importante en la financiación del Sistema, que se ha visto reflejada no tanto en su extensión en número de personas beneficiarias, que ha seguido una tendencia creciente, sino más bien en la limitación de sus prestaciones y servicios.
A pesar de que no se aumentó el presupuesto estatal para el nivel acordado de la dependencia, en 2025 se produjo un incremento del gasto de 159 millones de euros, por la obligación del Ministerio de soportar el nivel mínimo de financiación al haberse incrementado el número de personas atendidas, a los que se añaden los 121 millones de euros por la que se distribuye entre las comunidades autónomas el suplemento de crédito para la financiación del nivel acordado de dependencia establecido en el Real Decreto-ley 11/2025, de 21 de octubre (Ley ELA). También se tuvieron que suplementar 96 millones de euros para cuotas de Seguridad Social de cuidadoras no profesionales.
Así, en 2025 se alcanza un máximo de inversión en el Sistema, con 13.506,6 millones de euros, que representa el 0,8% del PIB, la mitad de lo que dedican de media los países de la UE.
Para Ramírez, con este presupuesto, el Sistema ha mantenido la tendencia creciente en cuanto a su alcance en 2025:
158.618 personas atendidas más | 147.612 personas más tienen reconocida su situación de dependencia | 160.667 solicitudes más | 179.286 resoluciones de grado más
Sin embargo:
Aumenta muy levemente la recuperación de generación de empleo de 39,3 a 39,8 empleos generados por cada millón de euros de inversión pública en el Sistema.
– Disminuye la tasa de retornos al Estado a través del impuesto de sociedades, cuotas a la Seguridad Social, IRPF, etc. Del 40,1% al 39,2%, la más baja en los últimos cinco años.
En ambos casos debido al aumento en casi un 16% de las prestaciones económicas de cuidadoras familiares frente a los servicios profesionales.
En el transcurso de la presentación del informe se indicó que solo cuatro comunidades autónomas cumplen los plazos de resolución que marca la ley estatal Asimismo, solo seis comunidades aprueban en el informe de gestión, con Castilla-La Mancha a la cabeza. (Congreso de los DIputados)
Al ritmo actual harán falta más de 10 años para acabar con las listas de espera
La burocracia y el escaso desarrollo del Sistema en tres Comunidades Autónomas han impedido cumplir el objetivo del Plan de Choque del Ministerio de Derechos Sociales: hay 6.461personas más en el limbo de la dependencia. Al ritmo del último año, se tardarían diez años en lograr la plena atención.
Finaliza 2025 con 258.167 personas a la espera de un procedimiento (12.158 menos que a comienzo del año): 148.907 personas con derecho reconocido en espera de atención, 6.441 más que el año anterior. A ellas hay que añadir 109.260 personas pendientes de valoración, 18.619 menos que hace un año.
El tiempo medio registrado desde la solicitud hasta la resolución del expediente fue de 341 días en 2025, siete más que el año anterior.
Mientras tanto se mantiene el ritmo de fallecimientos en las listas de espera. Entre diciembre de 2024 y diciembre de 2025 fallecieron 32.704 personas en la lista de espera de la dependencia: 17.994 personas pendientes de resolución de grado de dependencia y 14.710 sin haber podido ejercer sus derechos, aun teniendo reconocida su situación de dependencia. No fallecieron por esa causa, pero sí lo hicieron con la expectativa incumplida de ejercer sus derechos y recibir atenciones. Hay que recordar que cada 16 minutos en España fallece una persona en el laberinto burocrático de la Ley.
Más de 4 Millones de personas han recibido atenciones del Sistema de Atención de la Dependencia en estos 19 años, mientras que 900.000 personas han fallecido en las listas de espera.
Se consolida un Sistema de bajo coste
En este informe se señala que los procedimientos burocráticos y las escasas cuantías de las prestaciones, junto con la baja intensidad de los servicios y la imposibilidad de compatibilidad, hacen un Sistema low cost que es poco eficaz para atender las necesidades de las personas en situación de dependencia. A lo que hay que añadir la deficiente financiación y las desigualdades territoriales en su desarrollo.
Ni siquiera el importante incremento de financiación que recibió el Sistema entre los años 2021 a 2023, con el Plan de Choque, ha logrado impedir que el Sistema se desarrolle con un modelo low cost, con prestaciones y servicios de muy baja intensidad o cuantía, que no responden a las necesidades de las personas en situación de dependencia. Un ejemplo palmario y vergonzoso de esta conclusión es el servicio de teleasistencia: En España hay 66.246 personas beneficiarias del Sistema de la Dependencia que reciben como prestación única la Teleasistencia, 273 más que en 2024: cuatro de cada diez de estos casos (41%) se producen en la Comunidad de Madrid (27.137).
Por otra parte, el 44,6% de las personas beneficiarias del Sistema son atendidas con la Prestación de cuidadoras Familiares, cuando esta prestación tiene un importe medio mensual de 264,55 euros (percibidas actualmente por 735.889 personas). Por grados, estas cuantías son, de promedio: 172,6€/mes para Grado I; 277,7€/mes para Grado II y 385,1€/mes para Grado III.
Jose Manuel Ramirez criticó al Ministro Bustinduy por la ley aprobada, recientemente se ha aprobado un Proyecto de reforma de la Ley, sin incremento presupuestario y cuando todavía no se han cumplido los contenidos de la actual norma.
Hay aspectos positivos en el proyecto de reforma, pero sería necesario aumentar en 1.000 millones de euros para dependencia en los próximos PGE para que estas “buenas intenciones” sean realidad, exigiendo a las Comunidades Autónomas agilizar procedimientos que reduzcan la lista de espera e incrementar las cuantías de las prestaciones y las intensidades de los servicios, además de permitir compatibilidades.
