Otra alternativa a la Ley de Familias del Gobierno es posible

Maria Menéndez de Zubillaga, presidenta Asociación Familias Numerosas de Madrid (AFN)

El 13 de febrero de 2020, apenas unas semanas antes de que España entrara en estado de alarma por la pandemia del COVID-19, el entonces vicepresidente segundo del Gobierno y ministro de Derechos Sociales, Pablo Iglesias Turrión, anunció en sede parlamentaria una de las reformas más ambiciosas en materia social de la legislatura: la llamada “ley de diversidad familiar”.

Aquel anuncio no fue menor. Iglesias afirmó que el objetivo era “reconocer y proteger” todos los modelos de familia —incluyendo familias numerosas, monoparentales, acogedoras o LGTB— y adaptar las políticas públicas a su realidad. Era, en esencia, una redefinición del concepto de familia en el marco legal español.

Un año después, el 14 de julio de 2021, el Gobierno presentó públicamente la “ley de diversidad familiar”. Y el 12 de mayo de 2022 Belarra la nueva ministra presenta finalmente el texto bajo una nueva denominación: Ley de Familias. Se aprueba en Consejo de ministros como decreto ley a finales de 2022. Sin embargo, las elecciones de 2023 la abocan al fracaso pues se disuelven las Cortes y también las leyes en trámite.

Tras los comicios, el nuevo gobierno de Sánchez nombra a Pablo Bustinduy que retoma este proyecto de ley y lo mete en Consejo de ministros, iniciándose el plazo de presentación de enmiendas el 12 de marzo de 2024. Plazo que sigue retrasándose, hasta 83 veces ya y más de dos años.

El proyecto de ley de familias de Belarra fue el inicio de la estrategia que organizamos muchas familias españolas de cara a esta ley nefasta. Una plataforma llamada Siempre Seremos Familia que serviría como trinchera para frenar el avance de la ley de familias.

Y para que fuera claro nuestra intención de ser acción, convocamos una concentración frente al ministerio de Derechos Sociales. De ahí nació un vídeo para difundir esta oportunidad de la sociedad civil para ser referente en esta batalla para defender la familia.

Después, al inicio de 2023, organizamos ante la prensa la presentación oficial de dicha plataforma y defender nuestra postura: no a la eliminación de la familia numerosa (su nombre, su esencia, su singularidad), no a la eliminación de la libertad de educación de los padres con sus hijos y no a llamar obsoleta la familia natural como célula básica de la sociedad.

Además de trinchera, la plataforma también debía ser una alternativa a ese proyecto de ley de familias. Abrir una vía de propuesta. Defensa más ataque.

Y nos pusimos a ello. Redactamos una Iniciativa Legislativa Popular (ILP) para presentar una Proposición de Ley para impulsar la fecundidad en España garantizando la protección, amparo y promoción de la familia.

Fue un 6 de noviembre de 2024. El inicio de una batalla llena de derrotas pero que no lograron nuestra rendición.

Cinco registros de la ILP

Esta Proposición como ILP se presenta de parte de la sociedad civil a la Mesa del Congreso, que es quien decide la admisión o no para iniciar la recogida de firmas (500.000 firmas). Aunque en realidad los que miran primero las iniciativas son los técnicos funcionarios de la Mesa que redactan su informe sobre la admisión a trámite o su inadmisión por determinadas condiciones.

Así, algunos límites para admitir una ILP (Iniciativa Legislativa Popular), son proponer medidas tributarias y fiscales, cuestiones que afecten a derechos fundamentales, reforma de la Constitución, etc.

Pues bien, el primer registro de la ILP fue rechazada por incluir en el articulado medidas que afectaban a cuestiones tributarias y fiscales. Y pensamos, ¿abandonamos?, … No. Nunca. La familia es el último refugio de libertad, es la cuna donde se nace y la cama donde se muere, es la red de apoyo que tenemos las personas para no vivir aisladas y vulnerables, para estar vinculados y ser fuertes y estar acompañados.

No podíamos decaer ante la primera derrota. Y redactamos la segunda versión quitando esos artículos con medidas tributarias y fiscales. Fue tras el verano de 2025 cuando la llevamos al Registro del Congreso. Y fue nuevamente inadmitida. Esta vez tocábamos derechos fundamentales, según estos técnicos de la Mesa. Concretamente los artículos 15 y 27 de la Constitución Española (CE), que se refieren al derecho a la vida y al derecho a la educación. ¡Flipante! Y es que decíamos que la familia está abierta a la vida y el aborto impide ampliar la familia.

El 26 de diciembre de 2025 volvíamos al registro del Congreso con la tercera versión de la Proposición debajo del brazo. Corregida para evitar cualquier palabra o frase que impidiera la admisión de la ILP. Incluso modificamos el título: Proposición de ley de apoyo integral a la familia y al impulso de la natalidad en España.

Y nueva inadmisión. Ahora el problema es que hay un proyecto de ley de familias del gobierno que es muy similar. Y como ese PL de Familias está ya en trámite para presentar enmiendas, pues no se puede admitir otro proyecto similar.

Así consigue el gobierno que su PL sea un tapón para cualquier otra propuesta de política pública familiar. Y consigue también que su nefasta acción legislativa y su vergonzante PL con nulo contenido de medidas y propuestas más allá de contenido ideológico y de etiquetado, además de ir contra competencias autonómicas y sin respaldo presupuestario, haga malos a los que se oponen aprobarla.

Esto nos lleva a preparar la cuarta versión. La registramos el 6 de marzo de 2026 con este nuevo título: Proposición de Ley de medidas sociales y organizativas para afrontar el reto demográfico y reforzar la sostenibilidad social.

Y nuevamente rechazada. Por lo mismo que la vez anterior. La existencia en trámites de enmiendas de un Proyecto de Ley de Familias similar al presentado por la plataforma.

La quinta versión la hemos registrado hace unos días, el 28 de abril de 2026. Veremos que nos contestan. Hemos añadido una Memoria Económica y un documento donde justificamos la imposible inadmisión de la proposición.

Además de todo este peregrinaje al Registro del Congreso con las diferentes versiones de la ILP bajo el brazo, con gran determinación y ánimo, hemos estado desde diciembre de 2025 adaptando esta propuesta para impulsar la natalidad y garantizar la protección y promoción de la familia a las diferentes citas electorales en varias de las Comunidades Autónomas de España.

Empezó Extremadura el 21 de diciembre de 2025. Le siguió el 8 de febrero de 2026 Aragón. Luego llegaron en marzo las elecciones en Castilla y León y en mayo serán las elecciones en Andalucia.

Pues bien, en Extremadura y Aragón, tras meses de negociaciones entre los dos partidos que podían formar gobierno, han aceptado comprometerse a legislar una ley de familia con medidas y políticas públicas encaminadas a fortalecer a la familia y a considerar como un activo fundamental y precioso a la familia numerosa.

Estamos en plena batalla. Sin desánimos ni horas bajas. Inasequibles al desaliento. Seguimos adelante. “Los que atacan a la familia no saben lo que hacen porque no saben lo que deshacen” (Chesterton)